AnalysisEdit
-
lag nr 5029-vi – ”om principerna för den statliga språkpolicyn”
a. k.a., Kolesnychenko-Kivalov språklag
8 augusti 2012
Viktor Janukovitj
10 augusti 2012
Bill n., 9073, ”On the principles of the state language policy”
Kolesnychenko och Kivalov
5 juni 2012
3 juli 2012
28 februari 2018
status: upphävd
V. Kolesnichenko, en av författarna till lagen, hänvisar till sitt stöd från olika högre utbildningsorgan, forskare och icke-statliga organisationer.
vissa säger att propositionen strider mot Ukrainas konstitution, bryter mot budgetkoden och syftar till att förinta det ukrainska språket., Det drabbades av kritik i slutsatserna från statliga myndigheter och deras avdelningar: den viktigaste vetenskapliga Expert presidiet för det ukrainska parlamentet (23 maj 2012), Den parlamentariska kommittén för kultur och andlighet (23 September 2011), Den parlamentariska budgetkommittén (3 November 2011), finansministeriet (9 September 2011), justitieministeriet (27 September 2011)., Räkningen misslyckades också med att få stöd från de specialiserade institutionerna i National Academy of Sciences i Ukraina: lingvistik Institute, Institutet för det ukrainska språket, Institutet för politiska och etno-nationella undersökningar, Shevchenko Institute of Literature, Institute of State and Law, den ukrainska språklig informationsfond, filologi Institute of Kyiv University, och Academy of Sciences i gymnasiet i Ukraina.,
yttrande antaget av Venedigkommissionenredigera
i December 2011 avgav Europarådets Venedigkommission sitt yttrande om lagförslaget. Enligt Ukrayinska Pravda, Venedig kommissionen inte märker i lagförslaget Kolesnichenko några garantier för skydd av det ukrainska språket och senare kom till ett beslut att räkningen är en annan ”Pre-val verktyg” för partiets Regioner. V. Kolesnichenko, en av författarna till lagen, hävdade 2011 analys av Venedigkommissionen var ”allmänt stödjande”., Motståndarna noterade att analysen innehöll stark kritik, särskilt om misslyckandet att skydda Ukrainas roll som statsspråk.,
Venedigkommissionen har i sitt yttrande bland annat påpekat följande:
Venedigkommissionen anser att den parallella användningen av det statliga språket och regionala språk och minoritetsspråk, och i praktiken främst det ryska språket på stora områden av det offentliga livet och inte bara på lokal nivå, fortfarande kan anses vara i överensstämmelse med artikel 10 i konstitutionen, vilket klargjorts av författningsdomstolen.,
det här utkastet fokuserar inte längre formellt på det ryska språket, eftersom hänvisningarna till detta språk nästan alltid ersätts av en hänvisning till ”det regionala språket eller minoritetsspråket”. Denna utjämning av behandlingen av det ryska språket till behandling av regionala språk eller minoritetsspråk verkar vara till nytta, på vissa områden i det offentliga livet, för andra regionala språk eller minoritetsspråk (punkt., 64)
frågan kvarstår om det finns tillräckliga garantier, i det nuvarande lagförslaget, för konsolidering av det ukrainska språket som enda statsspråk, och den roll som det har att spela i det ukrainska flerspråkiga samhället. Venedigkommissionen kan bara upprepa sin uppmaning… för en rättvis balans mellan skyddet av minoriteters rättigheter, å ena sidan, och bevarandet av det statliga språket som ett verktyg för integration i samhället, å andra sidan. (Stycket., 66)
erkännandet av språkfriheten i medierna och på kulturområdet kan dessutom, på grund av marknadsmässiga överväganden, leda till att det ryska språket domineras.
yttrandet gjorde också andra observationer och förslag till förändring. Det var av den uppfattningen att ” ytterligare förbättringar, ökade garantier och mer betydande förändringar av det normativa innehållet i utkastet bör införas…,”
kämpa i parlamentetredigera
före den 24 maj 2012 fanns det rykten om att en översyn av språklagstiftningen skulle äga rum i parlamentet (Verkhovna Rada) och att sekreteraren för nationell säkerhet och försvar skulle delta i sessionen. Några 1000 demonstranter samlades strax utanför Verkhovna Rada byggnad inrätta en annan tältstad. Statens brottsbekämpande varnade demonstranterna för att inte upprätta en tältstad. Demonstranterna skrek i ukrainska ”få upptagen med arbete, inte en tunga” (vilket innebär lagförslaget om språk)., Vissa affischer Bar slogan: ”problemet är i fattigdom, inte på språk”.
på kvällen sessionen den parlamentariska oppositionen i Verkhovna Rada (BYuT och Vårt Ukraina) blockerade Huvud tribune i parlamentet som vissa företrädare från partiets Regioner omringade presidiet. Talaren var tvungen att meddela en paus i sessionen. Efter pausen parlamentsledamot Vyacheslav Kyrylenko läsa ett uttalande av den enade oppositionen att inte genomföra några utfrågningar om språkfrågor., Efter att lagen förslag till #10154 ”På det officiella språket i Ukraina” antogs inte på den dagliga agendan, Kyrylenko drog tillbaka sitt förslag till #9059 ”Förbudet mot att minska den sfär som de kan använda sig av det ukrainska språket” från en översyn, medan Kolesnichenko gav en presentation om sitt förslag till #9073. Chefen för utskottet för frågor om kultur och andlighet Volodymyr Yavorivsky avslöjade kommitténs beslut att avvisa propositionen #9073 eftersom det var beslutet av kommitténs majoritet. Han pekade på det faktum att lagförslaget i själva verket kommer att införa en tvåspråkig situation i antal regioner., Men efter en översyn räkningen stöddes av den parlamentariska majoriteten som visade sitt stöd i antagandet av två statliga språk: ukrainska och ryska. Den parlamentariska minoriteten och vice gruppen ”reformer för framtiden” stannade i motsats till propositionen. Parlamentets talman Volodymyr Lytvyn var tvungen att snabbt stänga sessionen som ytterligare diskussion härstammar i en annan kamp lämnar några parlamentsledamöter skadade.,
partiets Regioner släppte ett uttalande till pressen där det anklagade oppositionen att förneka anpassningen av ett lagförslag som skyddar vissa konstitutionella rättigheter för miljontals medborgare i Ukraina. PoR ledare i parlamentet Yefremov lovade att återkomma till frågan När allt är stabilt.
Implementeringredigera
räkningen skulle träda i kraft först efter det att den undertecknades av Ukrainas President Viktor Janukovitj och parlamentets ordförande. Men parlamentets ordförande Volodymyr Lytvyn lämnade in sin avgång den 4 juli 2012., Verkhovna Rada höll emellertid två gånger rösterna av förtroende för talaren och accepterade inte hans avgång. Den 31 juli undertecknade Lytvyn lagen. Lagförslaget undertecknades av president Janukovitj den 8 augusti 2012. Lagen trädde i kraft den 10 augusti 2012. Sedan dess har olika ukrainska städer och regioner förklarat Ryska ett regionalt språk i sina jurisdiktioner, dessa är kommunerna Odessa, Kharkiv, Kherson, Mykolaiv, Zaporizhia, Sevastopol, Dnipropetrovsk, Luhansk och Krasny Luch; och oblasterna i Odessa, Zaporizhia, Donetsk, Kherson, Mykolaiv och Dnipropetrovsk., Ungerska har gjorts ett regionalt språk i staden Berehove i Zakarpattia Oblast, Moldaviska i byn Tarasivtsi (Chernivtsi Oblast), och rumänska i byn Bila Tserkva, också i Zakarpattia Oblast. Dessa språk kommer nu att användas i stads / Oblast administrativa kontor arbete och dokument. Från och med September 2012 fanns inga planer för sådan tvåspråkighet i Kiev. Ordförande i Högsta rådet i Krim volodomyr Konstantinov uppgav i mars 2013 att Augusti 2012 lagen hade förändrat ingenting på Krim.,
upphävande av lagedit
den 23 februari 2014, den andra dagen efter flygning av Viktor Janukovitj, medan i en parlamentarisk session, en ställföreträdare från ”Batkivshchina” parti, Vyacheslav Kyrylenko, flyttade för att inkludera i agendan ett lagförslag för att upphäva 2012 lag ”om principerna för den statliga språkpolitiken”. Förslaget genomfördes med 86% av rösterna för-232 suppleanter för vs 37 motsatte sig minst 226 av 334 röster., Propositionen togs upp på föredragningslistan, omedelbart gick till omröstning utan debatt och godkändes med samma 232 Röster För. Räkningen skulle ha gjort ukrainska det enda statliga språket på alla nivåer. Ändå är alla minoritetsspråk (inklusive ryska) fortfarande uttryckligen skyddade enligt artikel 10 i den ukrainska konstitutionen. Upphävandet skulle också innebära att den tidigare språklagen, som var på plats i Ukraina i 23 år före juli 2012, trädde i kraft igen och reglerade användningen av minoritetsspråken.,
men flytten att upphäva 2012 lagen ”om principerna för den statliga språkpolitiken” provocerade negativa reaktioner på Krim och i vissa regioner i södra och östra Ukraina. Det blev ett av protesterna mot den nya regeringen som godkändes av parlamentet efter Viktor Janukovichs flygning. I detta sammanhang var nästa stora utveckling Krimkrisen.
passage av upphävningspropositionen möttes med beklagande av Europarådets generalsekreterare. OSSE: s högkommissarie för nationella minoriteter uttryckte oro över eventuella ytterligare oroligheter., Han föreslog också att ge råd och underlätta diskussioner om ny lagstiftning, förklarar att ”vi måste undvika de misstag som gjordes förra gången när obalanserad lagstiftning antogs utan en ordentlig dialog i Verkhovna Rada.”Propositionen kritiserades också av ambassadören för mänskliga rättigheter i det ryska utrikesministeriet. Bulgariens och Rumäniens utrikesministrar utvärderade det som ett steg i fel riktning, och den grekiska utrikesministern uttryckte besvikelse., Det ungerska utrikesministeriet uttryckte allvarliga farhågor och noterade att beslutet ”skulle kunna ifrågasätta åtagandet från den nya ukrainska förvaltningen mot demokrati”. Den polska utrikesministern kallade det ett misstag. Enligt Uilleam svartare skriva för openDemocracy, upphävandet lagförslaget innehöll inget specifikt hot mot det ryska språket.
Efter att snabbt ha beställt en arbetsgrupp för att utarbeta en ersättningslag den 27 februari förklarade tillförordnad President Oleksandr Turchynov den 3 mars att han inte kommer att underteckna upphävandepropositionen förrän en ersättningslag antagits., Sedan dess är upphävningsräkningen inte undertecknad, men inte vetoed av presidenten, dess nuvarande status är”redo för tecken”.
den 7 April 2014 uppgav tidigare BYuT-ledare Julia Tymosjenko att hon stödde 2012 års språklag.
den 3 November 2014 förklarade nyvald president Petro Poroshenko att språkpolitiken i Ukraina kommer att ändras.
den 10 juli 2014 57 parlamentariska suppleanter överklagade författningsdomstolen i Ukraina för att granska 2012 lagen ”om principerna för den statliga språkpolitiken”., Den 10 oktober 2014 inledde domstolen förfarandet om lagens grundlaglighet. Den 14 December 2016 avslutade författningsdomstolen det muntliga förfarandet och den 13 januari 2017 flyttade den till den slutna delen av processen. På 28 februari 2018 författningsdomstolen i Ukraina styrde lagen grundlagsstridig.