The end of China’s one-child policy

a partir de 1 de janeiro de 2016, todos os casais chineses podem ter dois filhos. Isto marca o fim da Política de um filho da China, que restringiu a maioria das famílias chinesas a uma única criança nos últimos 35 anos. O processo de acabar com a Política de uma criança ocorreu em três etapas ao longo dos últimos três anos., Começou em março de 2013, quando a China fundiu a Comissão Nacional de planejamento da população e Família com o Ministério da saúde para criar uma nova Comissão Nacional de Saúde e Planejamento Familiar. Oito meses depois, em novembro de 2013, a China anunciou uma flexibilização parcial da política que permitia aos casais terem dois filhos se um dos pais fosse filho único. Surpreendentemente, entre os estimados mais de 11 milhões de casais que eram elegíveis para ter um segundo filho sob a nova regra, apenas 1,69 milhões tinham aplicado a partir de agosto de 2015, representando 15,4 por cento desses casais., A terceira e última etapa ocorreu em outubro de 2015 para permitir que todos os casais tenham dois filhos em 2016. com esta última alteração, o Estado chinês começou a retirar as suas mãos das decisões reprodutivas dos casais emcontrolamento. Uma mudança ainda mais significativa que foi anunciada como parte do terceiro passo é que os casais não são mais obrigados a buscar a aprovação do governo para ter um filho, seja o primeiro ou o segundo, mas apenas para registrar o nascimento depois.,Enquanto o anúncio pára de levantar todas as restrições, e a linguagem oficial ainda contém a retórica de “continuar a política básica de Estado de controle de natalidade”, parece ser apenas uma questão de tempo até que as famílias chinesas serão livres para escolher quando e quantos filhos ter.a Política de uma criança foi concebida em 1980 como uma medida temporária para travar o crescimento populacional da China e facilitar o crescimento económico numa economia planificada que enfrentava graves carências de capital, recursos naturais e bens de consumo., No entanto, a resposta para o subdesenvolvimento da China não veio de suas medidas extremas de controle de natalidade, mas de políticas de reforma que afrouxaram o controle estatal sobre a economia. O boom econômico da China ao longo das últimas décadas tirou centenas de milhões da pobreza, enviou quase 100 milhões de jovens homens e mulheres para a faculdade, e inspirou gerações de chineses, Jovens e velhos, para alcançar seus objetivos econômicos. Como observado em muitos outros países e sociedades, transformações socioeconômicas e culturais aceleraram o ritmo de declínio da fertilidade., Na virada do novo século, a fertilidade da China estava bem abaixo do nível de substituição, e a China começou a enfrentar as pressões crescentes associadas à baixa fertilidade continuada. A prossecução da Política de uma criança num contexto demográfico como este deixou claramente de ser defensável.ao contrário do lançamento apressado da Política de uma criança em 1980, que foi principalmente uma decisão política baseada em pouca compreensão da demografia e da sociedade, os investigadores desempenharam um papel muito mais activo e significativo na exigência de mudanças para acabar com a Política., Scholars from leading institutions of population research in China formed an academic team in 2001. Os seus estudos sobre as novas realidades demográficas da China e as consequências nefastas da continuação da política mal concebida de uma criança, e os seus três apelos colectivos aos decisores políticos chineses para que relaxem e acabem com a Política de uma criança, em abril de 2004, janeiro de 2009 e, mais recentemente, em janeiro de 2015, serviram de base para os debates políticos na China., Seus esforços, juntamente com os esforços de muitos outros setores da sociedade, informaram o público sobre a nova demografia da China e corrigiram os muitos equívocos sobre o crescimento populacional e a lógica para a Política de uma criança.

no entanto, a mudança de política da China veio pelo menos uma década mais tarde do que deveria. As mudanças para a eliminação progressiva da política foram adiadas devido aos líderes que tornaram o controlo da população parte da sua legitimidade política e uma burocracia que cresceu cada vez mais entrincheirada no decurso da aplicação da política., Além disso, o público chinês tem sido completamente doutrinado pelo medo Malthusiano do crescimento populacional sem controle e por um discurso social que erroneamente responsabilizou o crescimento populacional por praticamente todos os problemas sociais e econômicos do país.a Política de uma criança da China será lembrada como uma das lições mais caras de uma política pública mal orientada., Ao contrário das alegações de alguns oficiais chineses, grande parte do declínio da fertilidade da China até à data foi realizado antes do lançamento da Política de uma criança, sob uma política muito menos rigorosa na década de 1970, que apelava para o casamento posterior, intervalos de nascimento mais longos, e menos nascimentos. Em países que tinham níveis semelhantes de fertilidade no início da década de 1970, sem medidas extremas, como a Política de uma criança, a fertilidade também diminuiu, e alguns atingiram um nível semelhante ao da China hoje., Embora desempenhando um papel limitado na redução do crescimento populacional da China, a Política de uma criança nos 35 anos da sua existência criou dezenas de milhões, talvez até 100 milhões, das 150 milhões de famílias monoparentais da China de hoje. Para estas famílias, os danos causados pela política são a longo prazo e irreparáveis. O envelhecimento da população na China é um fardo não só para a sociedade chinesa como a relação de apoio entre a população em idade de trabalhar e os idosos diminui, mas também para muitos em idade de trabalhar que são apenas crianças., Além disso, a China teve três décadas de sexo anormal como resultado, a China agora tem uma grande quantidade de homens excedentários estimados entre 20 e 40 milhões.

a resposta morna dos casais ao relaxamento parcial na segunda etapa confirmou em grande parte as conclusões de um estudo-piloto na província de Jiangsu em 2007-2009 que a fertilidade muito baixa na China é mais o resultado da escolha do que das restrições políticas. Outras sociedades na Ásia Oriental, como Japão, Coréia do Sul, Taiwan e Hong Kong, tiveram pouco sucesso em impulsionar sua baixa mobilidade, mesmo com políticas pró-família e pronatalistas., Por conseguinte, é pouco provável que o fim da Política de uma criança na China aumente significativamente os nascimentos na China nos próximos anos.

O Que a China tem praticado sob a Política de uma criança não é claramente planejamento familiar voluntário. Para fazer cumprir a política, a China realizou massivas campanhas de esterilização e aborto. Só em 1983, um ano com cerca de 21 milhões de nascimentos na China, 14,4 milhões de abortos, 20,7 milhões de esterilizações (predominantemente femininas) e 17,8 milhões de inserções de DIU foram realizadas. Uma grande parte destes procedimentos foram involuntários.,as gerações futuras irão provavelmente olhar para trás, com perplexidade e descrença, para a Política de uma criança da China., Para muitos, vai ser incompreensível por que, de todos os países que enfrentaram o desafio do rápido populationgrowth na segunda metade do século xx, onlyChinawent a tal extremo; incompreensível por que, em uma sociedade baseada no respeito pela família, parentes, e a piedade filial, o governo forçou uma política que efetivamente terminada muitos parentes laços para, pelo menos, uma geração; incompreensível por que a China instituiu essa política, depois de o país já tinha experimentado substancial diminuição da fertilidade; e incompreensível por que a China esperou tanto tempo para acabar com tais nocivos política., As lições dispendiosas a retirar não se prendem apenas com a política e a elaboração de políticas públicas, mas também com a forma como partes da comunidade académica informaram e desinformaram a formulação de políticas públicas.embora haja lições a retirar da má aventura da Política de uma criança, vale a pena reconhecer a importância dos serviços voluntários de planeamento familiar para reduzir e evitar a gravidez não planeada e, especialmente, para melhorar a vida das mulheres e das crianças e para aumentar a igualdade entre homens e mulheres. O acesso a serviços de planeamento familiar seguros e voluntários é um direito humano básico., O rápido declínio da fertilidade na China e em todo o mundo ao longo do último meio século não teria sido possível sem os Serviços de planejamento familiar. Mesmo na China, o governo começou a perceber o papel central das mulheres nas decisões reprodutivas e começou a prestar atenção à qualidade dos serviços de planejamento familiar na década de 1990. Com o fim da política de um filho, há uma clara e urgente necessidade de re-educação da China, o planejamento familiar e serviços de saúde aparato para a capacitação casais a fazer escolhas informadas sobre a sua fertilidade., A China deve continuar a proporcionar acesso livre e seguro aos serviços voluntários de planeamento familiar e manter o seu foco na qualidade e na saúde reprodutiva das mulheres.

This piece was originally published in the journal of
Studies in Family Planning
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