Organização territorial do México

Independência e império constitucionalEditar

os primeiros documentos ou estatutos que institucionalizaram o movimento insurgente (Elementos constitucionais e sentimentos da nação), no contexto da Guerra de independência, não configuravam com precisão o tipo de divisão política e sua administração, ante já a expressa intenção de separação da nova nação, em relação ao Império Espanhol.

em 6 de novembro de 1813, o Congresso de Anahuac emitiu o ato solene da Declaração de independência da América do Norte., Essa denominação fazia clara referência ao nome usado pela Constituição de Cádiz, para delimitar o território do Império espanhol que correspondia ao Vice-Reinado da Nova Espanha e suas áreas dependentes (Capitania Geral da Guatemala, Cuba, Flórida, Porto Rico e a parte espanhola da ilha de Santo Domingo —Hoje República Dominicana—); assumindo com isso que esse era o espaço geográfico sobre o qual se constituiria a nova nação., No entanto, foi a Constituição de Apatzingán de 1814, a primeira que nomeou com precisão as partes integrantes do novo país e dedicou um apartado à sua administração interna e provisória; nele recolheu várias das propostas contidas na Carta magna espanhola., Esta organização transitória consistiria em constituir corpos colegiados, chamados juntas, partindo de três subdivisões com as seguintes denominações (de menor a maior): distrito, paróquia e partido; delas teriam de surgir eleitos os deputados provinciais do eventual Supremo Congresso, e seriam estes ao mesmo tempo, as máximas autoridades dessas províncias. No entanto, nem esses ordenamentos legais, nem suas instituições impulsoras, sobreviveram à queda de José María Morelos.,

os documentos que antecederam a consumação da Independência (plano de Iguala e Tratados de Córdoba), não trataram sobre a administração interna do território, porém fizeram sobre sua conformação, ao usar continuamente o termo América do Norte, a que começaram a chamar Império Mexicano. Em 27 de setembro de 1821, com a entrada na Cidade Do México Do Exército Trigarante se deu por concluída a luta independentista., No dia seguinte, e sob disposição dos estatutos acima mencionados, foi instalado o Conselho Provisório governamental, que como órgão legislativo teria plena autoridade sobre os assuntos do Império. No aspecto da organização territorial, este corpo colegiado contemplou como integrantes do Império aquelas antigas províncias da Nova Espanha, e conservou de forma temporária as mesmas estruturas que a autoridade colonial tinha; nomeando chefes Políticos Superiores para cada província e reconhecendo a vigência das câmaras municipais como autarquias locais., Da mesma forma, manteve a direção das chamadas Províncias Interiores (os territórios do norte), que eram governadas pelo próprio Vice-rei, e as jurisdições territoriais de corte militar (Capitanias). Esses mesmos documentos declararam como capital do Império A Cidade Do México, condição que preservou desde então.,

a primeira divisão política oficial do Império Mexicano esteve contida na lei de 17 de novembro de 1821, expedida pela Junta governamental para convocar à conformação do Congresso Constituinte; dando por certo que as zonas que a ratificaram eram as integrantes do Império., Daí resultou que o nascente Império o compunham vinte e uma províncias: as 17 províncias e os dois territórios (as Californias e Santa Fé do Novo México) que conformavam a Nova Espanha, além da província de Chiapas (integrante na época da Capitania Geral da Guatemala) e a Capitania Geral de Yucatán, elevada a posto provincial, igual aos territórios do norte.,

em 5 de janeiro de 1822 a Antiga Capitania Geral da Guatemala (que incluía, além da já incorporada Chiapas, o Soconusco, e as atuais Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicarágua e Costa Rica), cujos territórios componentes haviam declarado sua independência em 15 de setembro de 1821, proclamou sua adesão ao plano de Iguala e aos Tratados de Córdoba, e consequentemente sua incorporação plena ao Império Mexicano., Em 19 de maio de 1822 o Congresso nomeou Agostinho de Iturbide como imperador do México e dotou-o de um ordenamento legal para administrar o país; este foi o regulamento provisório político do Império Mexicano, promulgado em 23 de fevereiro de 1823., Nele se estabeleciam como máximas autoridades provinciais aos chefes Políticos Superiores; as cidades mais povoadas ou os portos podiam ter subchefes políticos que, subordinados ao da capital provincial, teriam as mesmas faculdades em sua zona de influência; os municípios continuaram sendo o componente primário da divisão das províncias, embora com pouca autonomia em relação ao chefe Político Superior. Também contemplou que os deputados provinciais no Congresso Constituinte podiam em todo momento intervir na administração de sua entidade respectiva.,l>

• Veracruz
• Guatemala
• El Salvador
• Honduras
• Nicarágua
• Costa Rica

No entanto, o Império constitucional logo demonstrou a incompatibilidade de seus dois integrantes principais, o imperador e o Congresso Constituinte, que em vez de legislar uma Constituição, queria exercer como poder executivo e defender um golpe de Estado., Alguns deputados começaram a ser presos por sua participação em conjuras contra o Império Mexicano e, finalmente, o imperador Agostinho I decidiu dissolver definitivamente o Congresso, para estabelecer em seu lugar uma Junta Nacional instituinte.

a falta de reformas por parte da Junta Constituinte e a ausência de soluções para os graves problemas que atravessava o país aumentaram as conspirações para mudar o sistema político. Antonio López de Santa Anna proclamou o plano de Casa Mata ao qual posteriormente se uniriam Vicente Guerrero e Nicolás Bravo., Iturbide viu então a necessidade de restaurar o Congresso para evitar uma nova guerra civil e abdicar da coroa mexicana em 19 de março de 1823.

no entanto, o Congresso declarou a nulidade da nomeação de Iturbide e, portanto, o reconhecimento da abdicação e fez com que a coroação de Iturbide parecesse um erro, apesar de ter obtido a independência com a assinatura da máxima autoridade espanhola no México por meio do Tratado de Córdoba como um Império Mexicano que estipulava uma coroação.,

A dissolução do Império deu assim lugar ao primeiro reajuste político do México independente.

A República E A União FederalEditar

após a queda do Império surge o Supremo Poder Executivo que seria o encarregado de convocar a criação da República Federal, esteve vigente entre 1 de abril de 1823 e 10 de outubro de 1824.,

a agitação nas províncias era tal que em 21 de maio de 1823 se precisou no artigo 6 do projeto de bases da República federativa que “suas partes integrantes são Estados livres, soberanos e independentes no que toca à sua administração e governo”. Em outras palavras, eles eram livres para seguir seu destino como melhor lhes parecesse., No entanto, a maioria dos Agora Estados livres que foram convocados para a integração de uma república Federal, acessaram a união, com exceção da totalidade da Antiga Capitania Geral da Guatemala que formou sua própria república Federal.

em 31 de janeiro de 1824 foi emitido o decreto pelo qual foi criado o Ato Constitutivo da Federação Mexicana. Nela foi integrado o artigo 6º do projeto de bases da República federativa., Para determinar a Divisão territorial do país utilizou-se o critério de que os estados convocados a fundar a Federação: “nem fossem tão poucos que por sua extensão e riqueza pudessem em breves anos aspirar a constituir-se em nações independentes, rompendo o laço federal, nem tantos que por falta de homens e recursos viesse a ser impraticável o sistema.,”

Entre o transcurso de 1823 e 1824 os diversos Estados livres que integrariam em um futuro a Federação já haviam começado a elaboração de suas próprias constituições e outros até já haviam instalado seus Congressos constituintes.Casos especiais foram o de Yucatán, que em 23 de dezembro de 1823 decide fazer parte da Federação mas como República Federada e o de Chiapas, que por meio de um referendo decide juntar-se à federação em 14 de setembro de 1824.,

Finalmente, a Constituição Federal foi promulgada em 4 de outubro de 1824, nascendo assim os Estados Unidos Mexicanos. O país era composto por 19 estados: Chiapas, Chihuahua, Coahuila e Texas, Durango, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla de Los Angeles, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora e Sinaloa ou estado do Ocidente, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Jalisco, Yucatán e Zacatecas. Além disso, foram formados 4 territórios federais: A Alta Califórnia, a Baixa Califórnia, Colima, e Santa Fé do Novo México., Após a publicação da Constituição, nesse mesmo ano foi criado o Distrito Federal; e Tlaxcala, que havia preservado um status especial desde os tempos da conquista, foi integrado como território. A magna Carta estabeleceu como forma de organização territorial, governos representativos populares (ao estilo da federação) com divisão de poderes: executivo, legislativo e judicial., Entre as faculdades dos estados, estavam as relativas a delimitar a administração de seu governo e território; de aplicar os tratados internacionais assinados pela Federação; proteger as liberdades políticas e civis de seus cidadãos; comparecer perante o Congresso Geral para tudo o que diz respeito às finanças públicas; e lhes impôs a proibição de exercer qualquer política própria em matéria de forças armadas ou relações internacionais, sejam elas comerciais, diplomáticas ou mesmo conflitos bélicos.,

em 10 de outubro de 1824, Guadalupe Victoria tomou posse como primeiro Presidente do México.

República CentralistaEditar

a estrutura política da República foi alterada pela lei de 6 de agosto de 1835, quando o sistema centralista foi instaurado.,

As entidades que integravam a República perderam, portanto, sua autonomia e soberania, ficando totalmente subordinadas ao governo central. No entanto, a divisão territorial em si permaneceu a mesma, pois o texto do artigo 8 desta lei só determinou: o território nacional se dividirá em departamentos, sobre as bases de população, localidade e demais circunstâncias conducentes: seu número, extensão e subdivisões, as detalharia uma lei constitucional.

As sete leis constitucionais foram promulgadas em 30 de dezembro de 1836., Foi a sexta delas que tratou da configuração territorial em seus artigos 1.º e 2.º; 1.TH determinou, ratificando o critério da lei de 3 de outubro de 1835, que a República se dividiria em departamentos, estes em distritos e os distritos por sua vez em partidos. Artigo 2.oº estipulou que o arranjo da República em departamentos seria feito por uma lei especial que deveria ter caráter constitucional.

a lei em questão foi chamada de oitava base orgânica, que de fato formou um corpo além das Sete Leis., O primeiro de seus artigos previu que o território nacional ficaria composto por tantos Departamentos quantos eram os Estados, exceto as variações de que:

1. Coahuila e Texas se separavam em dois departamentos distintos.
2. o território de Colima seria adicionado ao departamento de Michoacán.
3. o território de Tlaxcala seria integrado ao Departamento do México.
4. O Distrito Federal desapareceria.

de acordo com o anterior, a nova divisão territorial era formada por 24 departamentos.,Tal composição territorial, foi considerada definitiva até 30 de junho de 1838, por lei dessa data.

neste período de instabilidade política também se manifestaram os problemas regionais e os conflitos entre o centro e as entidades do país. Rebeliões foram levantadas em vários lugares, incluindo:

• Yucatán sob sua condição de República federada declarou —se independente em 1840—oficialmente em 1841 -. A República de Yucatán voltou definitivamente para a nação em 1848.,
• Texas declarou-se independente por causa da mudança do sistema federalista para o centralista se opôs a participar deste último. Convocou uma convenção em Austin que declarou o povo do Texas em guerra contra o governo central do México, desconhecendo, consequentemente, autoridades e leis. Nasce, assim, a República do Texas.,
• nos estados De Nuevo León, Tamaulipas e Coahuila, grupos de rebeldes proclamaram sua independência do México brevemente (pouco menos de 250 dias); mas a República do Rio Grande nunca se consolidou pois as forças rebeldes foram derrotadas pelas forças centralistas, a área máxima que dominaram esteve localizada a não mais de 60 quilômetros do Rio Bravo.
• O Estado de Tabasco decretou sua separação do México em 13 de fevereiro de 1841, em protesto pelo centralismo prevalecente no país e pelas sanções impostas ao estado pelo presidente Anastasio Bustamante., O estado seria oficialmente reintegrado no México em 2 de dezembro de 1842.
• em Chiapas havia o problema de que a região do Soconusco havia permanecido indecisa entre se juntar ao México ou à Guatemala, desde a declaração de independência de ambas as nações em 1821. O assunto só deveria ser definido até o decreto de 11 de setembro de 1842, pelo qual o Soconusco ficou unido ao México e se integrou ao departamento de Chiapas.,

Restauração do Federalismo e o segundo ImperioEditar

o federalismo foi restaurado pelo presidente provisório José Mariano Salas em 22 de agosto de 1846, como modificações à configuração territorial se ergueu o estado de Guerrero —de modo provisório em 1849—, condicionando-o à aceitação das legislaturas do México, Puebla e Michoacán, de quem eram as regiões que seriam afetadas.

em 5 de fevereiro de 1857, foi promulgada uma nova constituição, conhecida como a Constituição Federal de 1857., Entre as variantes da Administração interna estavam a proibição dos estados de cunhar moeda e o poder de resolver disputas territoriais com outros estados, após aprovação do Congresso. Além de recuperar a plena autonomia de seus poderes locais em relação aos federais.

em 1864, no entanto, após a intervenção Francesa, o sistema monárquico e centralista, O Segundo Império Mexicano liderado pelo imperador Maximiliano de Habsburgo, foi restabelecido., A Assembléia de notáveis que exerceu o poder legislativo de maneira provisória, promulgou o Estatuto provisório do Império Mexicano, ordenamento legal que delineava a organização política do Império, o estatuto também estabelecia, entre outras coisas, as normas para a administração territorial.,preceitos estava a divisão em cinquenta departamentos governados por prefeitos políticos, diretamente nomeados pelo monarca; entre eles e o imperador foram criadas as figuras de Comissários e Visitadores, autoridades intermediárias com poderes de auditoria e Procuração de Justiça; os Departamentos foram divididos em distritos governados por subchefes e municípios com a tradicional organização de prefeituras e prefeitos; cada departamento contava com conselhos departamentais com poderes legislativos; entre prefeitos e prefeitos haveria Comissários imperiais como autoridade intermediária., O Império foi deposto em 1867 e o federalismo republicano seria restaurado novamente sob a Constituição Federal de 1857.

Constituição de 1917editar

a Constituição Política de 1917 que surgiria da Revolução mexicana, confirmou o sistema federal de governo que durou até hoje. No entanto, em 1960, várias reformas atualizaram o conceito de território nacional para adequá-lo aos interesses do país, em concordância com o Direito Internacional público. Como foi o reconhecimento do mar territorial (12 milhas náuticas -22.,2 km-contados a partir da linha de base a partir da qual a largura deste é medida.), a zona económica exclusiva (200 milhas náuticas -370.4 km— contadas a partir da linha de base a partir da qual se mede a largura deste.) e o espaço aéreo (todo aquele compreendido em modo horizontal sobre o território continental e o mar territorial; verticalmente com intervalos não estabelecidos, mas estimados de 100 km.) como zonas de Administração federal.,

depois que os últimos territórios federais (Baja California Sur e Quintana Roo em 1974) foram elevados à categoria de Estados, todas as mudanças constitucionais em matéria de organização territorial, estiveram vinculados ao status da Cidade Do México; até então um Distrito Federal com absoluta dependência dos Três poderes da União., As progressivas modificações a este começaram em 1988 com a conformação de um órgão legislativo de eleição popular (Assembleia de Representantes do Distrito Federal), continuaram em 1997 com a eleição de um poder executivo próprio (chefe de Governo do D. F.), e concluíram em 2016 com a redação de sua própria Constituição; outorgando-lhe Na Carta magna federal os mesmos direitos e faculdades de qualquer estado, mas que, considerando sua categoria de capital da república, conserva a denominação de entidade federativa; também se deixam de empregar os nomes México D. F., e Distrito Federal, para usar apenas o termo Cidade do México.