Het einde van China ’s één-kind beleid

vanaf 1 januari 2016 mogen alle Chinese koppels twee kinderen krijgen. Dit markeert het einde van China ‘ s eenkindbeleid, dat de meerderheid van de Chinese gezinnen heeft beperkt tot slechts één kind voor de laatste 35 jaar. Het proces van beëindiging van het éénkindbeleid vond plaats in drie stappen in de afgelopen drie jaar., Het begon in maart 2013, toen China de Nationale Commissie voor Bevolking en gezinsplanning fuseerde met het Ministerie van Volksgezondheid om een nieuwe Nationale Commissie voor gezondheid en gezinsplanning te creëren. Acht maanden later, in November 2013, kondigde China een gedeeltelijke versoepeling van het beleid aan waardoor koppels twee kinderen konden krijgen als één ouder enig kind is. Verrassend genoeg, van de geschatte meer dan 11 miljoen paren die in aanmerking kwamen voor een tweede kind onder de nieuwe regel, slechts 1,69 miljoen had toegepast vanaf augustus 2015, goed voor 15,4 procent van dergelijke paren., De derde en laatste stap vond plaats in oktober 2015 om alle paren in 2016 twee kinderen te laten krijgen.

Met deze laatste wijziging is de Chinese staat begonnen zijn hand terug te trekken uit het controleren van de reproductieve beslissingen van paren. Een nog belangrijkere verandering die werd aangekondigd als onderdeel van de derde stap is dat paren niet langer nodig zijn om goedkeuring te vragen van de overheid om een kind te krijgen, of het nu de eerste of tweede, maar alleen om de geboorte daarna te registreren.,Hoewel de aankondiging stopt met het opheffen van alle beperkingen, en de officiële taal nog steeds de retoriek bevat van “het voortzetten van het fundamentele staatsbeleid van geboortebeperking,” lijkt het slechts een kwestie van tijd te zijn voordat Chinese gezinnen vrij zullen zijn om te kiezen wanneer en hoeveel kinderen ze willen hebben.het eenkindbeleid werd in 1980 opgezet als een tijdelijke maatregel om de bevolkingsgroei in China te remmen en de economische groei te bevorderen in een planeconomie die te kampen had met ernstige tekorten aan kapitaal, natuurlijke hulpbronnen en consumptiegoederen., Het antwoord op de onderontwikkeling van China kwam echter niet van zijn extreme maatregelen voor geboortebeperking, maar van hervormingsbeleid dat de staatscontrole over de economie versoepelde. De economische bloei van China in de afgelopen decennia heeft honderden miljoenen uit de armoede getild, bijna 100 miljoen jonge mannen en vrouwen naar de universiteit gestuurd, en generaties Chinezen, zowel jong als oud, geïnspireerd om hun economische doelen te verdienen. Zoals in veel andere landen en samenlevingen is waargenomen, hebben sociaal-economische en culturele transformaties het tempo van de daling van de vruchtbaarheid versneld., Tegen het begin van de nieuwe eeuw, China ‘ s vruchtbaarheid was ver onder het vervangingsniveau, en China begon te worden geconfronteerd met de toenemende druk in verband met aanhoudende lage vruchtbaarheid. De voortzetting van het eenkindbeleid in een dergelijke demografische context was duidelijk niet langer verdedigbaar.in tegenstelling tot de overhaaste start van het eenkindbeleid in 1980, dat voornamelijk een politiek besluit was dat gebaseerd was op weinig begrip van demografie en samenleving, hebben onderzoekers een veel actievere en betekenisvollere rol gespeeld bij het oproepen tot veranderingen om het beleid te beëindigen., Wetenschappers van toonaangevende instellingen voor Bevolkingsonderzoek in China vormden een academisch team in 2001. Hun onderzoek naar de nieuwe demografische realiteit in China en de schadelijke gevolgen van de voortzetting van het slecht doordachte éénkindbeleid, en hun drie collectieve oproepen aan Chinese beleidsmakers om te ontspannen en een einde te maken aan het éénkindbeleid, in April 2004, januari 2009 en meest recent in januari 2015, dienden als basis voor beleidsdebatten in China., Hun inspanningen, samen met de inspanningen van vele andere sectoren van de samenleving, informeerden het publiek over de nieuwe demografie van China en corrigeerden de vele misvattingen over de bevolkingsgroei en de grondgedachte voor het één-kind beleid.

toch kwam China ‘ s beleidswijziging minstens tien jaar later dan het zou moeten hebben gedaan. Veranderingen om het beleid geleidelijk af te schaffen, zijn vertraagd vanwege leiders die bevolkingscontrole een deel van hun politieke legitimiteit hebben gemaakt en een bureaucratie die in toenemende mate is verankerd in de loop van de beleidshandhaving., Bovendien is het Chinese publiek grondig geïndoctrineerd door de malthusiaanse angst voor ongecontroleerde bevolkingsgroei en door een sociaal discours dat ten onrechte de bevolkingsgroei heeft verweten voor vrijwel alle sociale en economische problemen van het land.

China ‘ s één-kind beleid zal herinnerd worden als een van de kostbaarste lessen van verkeerde publieke beleidsvorming., In tegenstelling tot de beweringen van sommige Chinese ambtenaren, veel van China ‘ s vruchtbaarheid daling tot nu toe werd gerealiseerd voorafgaand aan de lancering van de een-kind beleid, onder een veel minder streng beleid in de jaren 1970 riep op tot later huwelijk, langere geboorte-intervallen, en minder geboorten. In landen met vergelijkbare vruchtbaarheidsniveaus in het begin van de jaren zeventig zonder extreme maatregelen zoals het één-kindbeleid, daalde de vruchtbaarheid ook, en sommige bereikten een niveau dat vergelijkbaar is met dat van China vandaag., Hoewel het eenkindbeleid een beperkte rol speelt in het terugdringen van de bevolkingsgroei in China, heeft het in de 35 jaar van zijn bestaan tientallen miljoenen, misschien wel 100 miljoen, van de 150 miljoen eenkindgezinnen van China vandaag de dag gecreëerd. Voor deze gezinnen is de schade veroorzaakt door het beleid op lange termijn en onherstelbaar. De vergrijzing van de bevolking in China is niet alleen een last voor de Chinese samenleving als de steun verhouding tussen de bevolking in de werkende leeftijd en de ouderen afneemt, maar ook voor veel van de werkende leeftijd die slechts kinderen zijn., Bovendien, China heeft drie decennia van abnormale seks als gevolg daarvan, China heeft nu een grote pool van overtollige mannen geschat op tussen de 20 en 40 miljoen.

de lauwe reactie van paren op de gedeeltelijke ontspanning in de tweede stap bevestigde grotendeels de bevindingen van een pilotstudie in de provincie Jiangsu in 2007-2009 dat de zeer lage vruchtbaarheid in China meer het resultaat is van keuze dan van beleidsbeperkingen. Andere samenlevingen in Oost-Azië, zoals Japan, Zuid-Korea, Taiwan enhong Kong, hebben weinig succes gehad in het stimuleren van hun lage vruchtbaarheid, zelfs met pronatalistisch en pro-gezinsbeleid., Het einde van China ‘ s eenkindbeleid zal de komende jaren dan ook waarschijnlijk niet veel meer geboorten in China doen ontstaan.wat China in het kader van het één-kindbeleid heeft gedaan, is duidelijk geen vrijwillige gezinsplanning. Om het beleid af te dwingen, voerde China massale sterilisatie-en abortuscampagnes uit. In 1983 alleen al, een jaar met ongeveer 21 miljoen geboorten in China, 14,4 miljoen abortussen, 20,7 miljoen (voornamelijk vrouwelijke) sterilisaties, en 17,8 miljoen IUD inserties werden uitgevoerd. Een groot deel van deze procedures was onvrijwillig.,toekomstige generaties zullen waarschijnlijk met verbijstering en ongeloof terugkijken op China ‘ s Éénkindbeleid., Voor velen is het onbegrijpelijk waarom, van alle landen die de uitdaging van snelle populationgrowth in de tweede helft van de twintigste eeuw, onlyChinawent om een dergelijke extreme; onbegrijpelijk waarom in een samenleving gebaseerd op respect voor de familie, verwanten en kinderlijke piëteit, de overheid gedwongen een beleid dat effectief beëindigd vele verwanten banden voor ten minste een generatie; onbegrijpelijk waarom China stelde een dergelijk beleid nadat het land had al ervaren aanzienlijke daling van de vruchtbaarheid; en onbegrijpelijk waarom China zo lang gewacht om een einde aan een schadelijk beleid., De kostbare lessen die moeten worden geleerd zijn niet alleen in de politiek en de publieke beleidsvorming, maar ook in de manier waarop delen van de academische gemeenschap de publieke beleidsvorming informeerden en verkeerd informeerden.hoewel er lessen kunnen worden getrokken uit de tegenslag van het éénkindbeleid, is het de moeite waard om het belang te erkennen van vrijwillige diensten voor gezinsplanning bij het verminderen en voorkomen van ongeplande zwangerschappen en met name bij het verbeteren van het leven van vrouwen en kinderen en bij het vergroten van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen. Toegang tot veilige, vrijwillige diensten voor gezinsplanning is een fundamenteel mensenrecht., De snelle daling van de vruchtbaarheid in China en over de hele wereld gedurende de afgelopen halve eeuw zou niet mogelijk zijn geweest zonder Diensten voor gezinsplanning. Zelfs in China begon de regering zich de centrale rol van vrouwen in reproductieve beslissingen te realiseren en begon in de jaren negentig aandacht te besteden aan de kwaliteit van gezinsplanningsdiensten. met het einde van het één-kindbeleid is er een duidelijke en dringende behoefte aan heropvoeding van het Chinese apparaat voor gezinsplanning en gezondheidszorg in de richting van het empowerment van paren om geïnformeerde keuzes te maken over hun vruchtbaarheid., China moet vrije en veilige toegang blijven bieden tot vrijwillige diensten voor gezinsplanning en de nadruk blijven leggen op kwaliteit en de reproductieve gezondheid van vrouwen.

Dit stuk werd oorspronkelijk gepubliceerd in het journal of
Studies in Family Planning
.