AnalysisEdit
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Legge n. 5029-VI – “Sui principi dello stato di politica linguistica”
.k.un., Kolesnychenko-Kivalov legge di lingua
8 agosto 2012
Viktor Yanukovych
10 agosto 2012
disegno di legge n., 9073, “Sui principi dello stato di politica linguistica”
Kolesnychenko e Kivalov
5 giugno 2012
3 luglio 2012
28 febbraio 2018
Stato: Abrogato
V. Kolesnichenko, uno degli autori della legge, si riferisce al supporto da varie degli istituti di istruzione superiore, gli scienziati e Ong.
Alcuni dicono che il disegno di legge contraddice la Costituzione dell’Ucraina, viola il Codice di bilancio e mira a annientare la lingua ucraina., Subì una critica le conclusioni dell’autorità dello stato e i loro dipartimenti: Scientifico Principale Esperto dell’Ufficio di presidenza del Parlamento ucraino (23 Maggio 2012), il Comitato Parlamentare per la Cultura e la Spiritualità (23 settembre 2011), la Commissione Parlamentare di Bilancio (3 novembre 2011), Ministero delle Finanze (9 settembre 2011), il Ministero della Giustizia (27 settembre 2011)., Il disegno di legge non è riuscito a ottenere il sostegno delle istituzioni specializzate dell’Accademia Nazionale di Scienze di Ucraina: la Linguistica istituto, l’Istituto di Lingua ucraina, l’Istituto di politica ed etno-nazionale ricerche, il Shevchenko Istituto di Letteratura, l’Istituto di Stato e di Legge, l’ucraino linguistica-informativo del Fondo, la Filologia, Istituto di Kiev Università e l’Accademia delle Scienze dell’istituto di Ucraina.,
Parere adottato dalla Commissione di Veneziamodifica
Nel dicembre 2011 la Commissione di Venezia del Consiglio d’Europa ha emesso il proprio parere sul progetto di legge. Secondo Ukrayinska Pravda, la Commissione di Venezia non ha notato nel progetto di legge di Kolesnichenko alcuna garanzia della protezione della lingua ucraina e in seguito è venuto a una decisione che il disegno di legge è un altro “strumento pre-elettorale” per il Partito delle Regioni. V. Kolesnichenko, uno degli autori della legge, ha affermato che l’analisi del 2011 della Commissione di Venezia era “generalmente favorevole”., Gli oppositori hanno notato che l’analisi conteneva forti critiche, in particolare sulla mancata protezione del ruolo dell’ucraino come lingua di Stato.,
Nel suo Parere, la Commissione di Venezia ha dichiarato, tra le altre tesi:
sembra discutibile per la Commissione di Venezia, che per l’uso parallelo di lingua e lingue regionali e minoritarie, e, in pratica, principalmente di lingua russa in grandi sfere della vita pubblica e non solo a livello locale, può essere considerato ancora in conformità con l’articolo 10 della Costituzione, come chiarito dalla Corte Costituzionale.,
la presente bozza non si concentra più formalmente sulla lingua russa, poiché i riferimenti a questa lingua sono quasi sempre sostituiti da un riferimento alla “lingua regionale o minoritaria”. Questa equiparazione del trattamento della lingua russa al trattamento delle lingue regionali o minoritarie sembra essere utile, in alcune aree della vita pubblica, ad altre lingue regionali o minoritarie (Par., 64)
resta da chiedersi se vi siano sufficienti garanzie, nell’attuale Progetto di legge, per il consolidamento della lingua ucraina come unica lingua di Stato, e del ruolo che essa deve svolgere nella società multilinguistica ucraina. La Commissione di Venezia non può che ribadire il suo appello… per un giusto equilibrio tra la tutela dei diritti delle minoranze, da un lato, e la conservazione della lingua di Stato come strumento di integrazione nella società, dall’altro. (Par., 66)
Il riconoscimento della libertà linguistica nei media e nell’area culturale potrebbe inoltre, a causa di considerazioni di mercato, portare al predominio della lingua russa.
Il Parere formulava anche altre osservazioni e proposte di modifica. Era del parere che ” dovrebbero essere introdotti ulteriori miglioramenti, maggiori garanzie e modifiche più sostanziali al contenuto normativo del Progetto…,”
Lotta in parlamentomodifica
Prima del 24 maggio 2012 c’erano voci che una revisione della legislazione sulle lingue avrebbe avuto luogo in parlamento (la Verkhovna Rada) e che il Segretario della Sicurezza nazionale e della Difesa avrebbe partecipato alla sessione. Circa 1.000 manifestanti si sono radunati appena fuori dall’edificio della Verkhovna Rada allestendo un’altra tendopoli. Le forze dell’ordine statali hanno avvertito i manifestanti di non stabilire una tendopoli. I manifestanti urlavano in ucraino “Darsi da fare con il lavoro, non una lingua” (che implica il progetto di legge sulle lingue)., Alcuni manifesti recavano lo slogan: “Il problema è nella povertà, non nella lingua”.
Nella sessione serale l’opposizione parlamentare nella Verkhovna Rada (BYuT e la nostra Ucraina) ha bloccato la tribuna principale del parlamento mentre alcuni rappresentanti del Partito delle Regioni circondavano il presidio. L’oratore è stato costretto ad annunciare una pausa nella sessione. Dopo la pausa Membro del Parlamento Vyacheslav Kyrylenko leggere una dichiarazione dell’opposizione unita di non condurre alcuna udienza per quanto riguarda le questioni linguistiche., Dopo che il progetto di legge #10154 ” Sulla lingua di stato dell’Ucraina “non è stato adottato nell’agenda quotidiana, Kyrylenko ha ritirato il suo progetto #9059″ Divieto di restringere la sfera d’uso della lingua ucraina ” da una revisione, mentre Kolesnichenko ha presentato il suo progetto #9073. Il capo della Commissione per le questioni di cultura e spiritualità Volodymyr Yavorivsky ha rivelato la decisione del comitato di respingere il disegno di legge #9073 in quanto era la decisione della maggioranza del comitato. Egli ha sottolineato il fatto che il progetto di legge in realtà introdurrà una situazione bilingue in numero di regioni., Tuttavia, dopo una revisione il disegno di legge è stato sostenuto dalla maggioranza parlamentare che ha mostrato il suo sostegno nell’adozione di due lingue di stato: ucraino e russo. La minoranza parlamentare e il gruppo deputato “Riforme per il futuro” sono rimasti in opposizione al disegno di legge. Il presidente del Parlamento Volodymyr Lytvyn è stato costretto a chiudere frettolosamente la sessione mentre ulteriori discussioni sono scese in un’altra lotta lasciando alcuni membri del parlamento feriti.,
Il Partito delle Regioni ha rilasciato una dichiarazione alla stampa in cui ha accusato l’opposizione di negare l’adeguamento di un disegno di legge che protegge alcuni diritti costituzionali di milioni di cittadini ucraini. POR leader in parlamento Yefremov ha promesso di rivedere la questione una volta che tutto è stabile.
AttuazionemodiFica
Il disegno di legge doveva entrare in vigore solo dopo che era stato firmato dal presidente ucraino Viktor Yanukovich e dal presidente del Parlamento. Ma il presidente del Parlamento Volodymyr Lytvyn ha presentato le sue dimissioni il 4 luglio 2012., Tuttavia, la Verkhovna Rada ha tenuto due volte voti di fiducia nell’oratore e non ha accettato le sue dimissioni. Il 31 luglio Lytvyn firmò la legge. Il disegno di legge è stato firmato dal presidente Yanukovich l ‘ 8 agosto 2012. La legge è entrata in vigore il 10 agosto 2012. Da allora varie città e regioni ucraine hanno dichiarato il russo una lingua regionale nelle loro giurisdizioni, questi sono i comuni di Odessa, Kharkiv, Kherson, Mykolaiv, Zaporizhia, Sebastopoli, Dnipropetrovsk, Luhansk e Krasny Luch; e le Oblast di Odessa, Zaporizhia, Donetsk, Kherson, Mykolaiv e Dnipropetrovsk., L’ungherese è stato reso una lingua regionale nella città di Berehove nella Zakarpattia Oblast, moldavo nel villaggio di Tarasivtsi (Chernivtsi Oblast), e rumeno nel villaggio di Bila Tserkva; anche nella Zakarpattia Oblast. Queste lingue saranno ora utilizzati in città / Oblast lavoro d’ufficio amministrativo e documenti. A partire da settembre 2012 non c’erano piani per tale bilinguismo a Kiev. Presidente del Consiglio Supremo della Crimea Volodomyr Konstantinov ha dichiarato nel marzo 2013 che la legge di agosto 2012 non aveva cambiato nulla in Crimea.,
Abrogazione del lawEdit
Su febbraio 23, 2014, il secondo giorno dopo la fuga di Viktor Yanukovich, mentre in una sessione parlamentare, deputato dal “Batkivshchina” del partito, Vyacheslav Kyrylenko, si trasferì a inserire nell’ordine del giorno un disegno di legge per abrogare il 2012 legge “Sui principi dello stato di politica linguistica”. La mozione è stata approvata con l ‘ 86% dei voti favorevoli—232 deputati a favore contro 37 contrari contro il minimo richiesto di 226 voti su 334., Il disegno di legge è stato inserito nell’ordine del giorno, immediatamente messo ai voti senza discussione e approvato con gli stessi 232 voti a favore. Il disegno di legge avrebbe reso l’ucraino l’unica lingua di stato a tutti i livelli. Tuttavia, tutte le lingue minoritarie (incluso il russo) rimangono esplicitamente protette ai sensi dell’articolo 10 della Costituzione ucraina. L’abrogazione avrebbe anche riportato in vigore la precedente legge sulle lingue, che era in vigore in Ucraina per 23 anni prima di luglio 2012 e regolava l’uso delle lingue minoritarie.,
Tuttavia la mossa di abrogare la legge del 2012 “Sui principi della politica linguistica di stato” ha provocato reazioni negative in Crimea e in alcune regioni dell’Ucraina meridionale e orientale. È diventato uno dei temi delle proteste contro il nuovo governo approvato dal parlamento dopo la fuga di Viktor Yanukovich. In questo contesto, il prossimo grande sviluppo è stata la crisi della Crimea.
L’approvazione del disegno di legge di abrogazione è stata accolta con rammarico dal Segretario generale del Consiglio d’Europa. L’Alto commissario dell’OSCE per le minoranze nazionali ha espresso preoccupazione per possibili ulteriori disordini., Ha anche proposto di dare consigli e facilitare le discussioni sulla nuova legislazione, dichiarando che “dobbiamo evitare gli errori commessi l’ultima volta quando è stata adottata una legislazione squilibrata senza un dialogo adeguato nella Verkhovna Rada.”Il disegno di legge è stato anche criticato dall’Ambasciatore per i diritti umani del ministero degli esteri russo. I ministri degli esteri bulgari e rumeni lo hanno valutato come un passo nella direzione sbagliata e il ministro degli esteri greco ha espresso disappunto., Il ministero degli esteri ungherese ha espresso serie preoccupazioni, sottolineando che la decisione “potrebbe mettere in discussione l’impegno della nuova amministrazione ucraina verso la democrazia”. Il ministro degli esteri polacco ha definito un errore. Secondo Uilleam Blacker scrivendo per openDemocracy, il disegno di legge abrogazione non conteneva alcuna minaccia specifica per la lingua russa.
Dopo aver urgentemente ordinato a un gruppo di lavoro di redigere una legge sostitutiva il 27 febbraio, il presidente ad interim Oleksandr Turchynov ha dichiarato il 3 marzo che non firmerà il disegno di legge abrogativa fino all’adozione di una legge sostitutiva., Da allora il disegno di legge abrogazione non è firmato, ma non posto il veto dal Presidente, il suo stato attuale è “pronto per il segno”.
Il 7 aprile 2014 l’ex leader del BYuT Yulia Tymoshenko ha dichiarato di sostenere la legge linguistica del 2012.
Il 3 novembre 2014, il neo eletto presidente Petro Poroshenko ha dichiarato che la politica linguistica in Ucraina sarà modificata.
Il 10 luglio 2014 57 deputati parlamentari hanno fatto appello alla Corte costituzionale dell’Ucraina per rivedere la legge del 2012 “Sui principi della politica linguistica di stato”., Il 10 ottobre 2014 la corte ha aperto il procedimento sulla costituzionalità della legge. Il 14 dicembre 2016 la Corte Costituzionale ha concluso il procedimento orale e il 13 gennaio 2017 è passata alla parte chiusa del processo. Il 28 febbraio 2018 la Corte costituzionale dell’Ucraina ha dichiarato incostituzionale la legge.