La fine della politica del figlio unico in Cina

A partire dal 1 ° gennaio 2016, tutte le coppie cinesi possono avere due figli. Ciò segna la fine della politica cinese del figlio unico, che ha limitato la maggioranza delle famiglie cinesi a un solo figlio negli ultimi 35 anni. Il processo di porre fine alla politica del figlio unico si è verificato in tre fasi negli ultimi tre anni., È iniziato nel marzo 2013, quando la Cina ha fuso la Commissione nazionale per la popolazione e la pianificazione familiare con il Ministero della Salute per creare una nuova Commissione nazionale per la salute e la pianificazione familiare. Otto mesi dopo, nel novembre 2013, la Cina ha annunciato un parziale allentamento della politica che ha permesso alle coppie di avere due figli se un genitore è figlio unico. Sorprendentemente, tra le stime più di 11 milioni di coppie che avevano diritto ad avere un secondo figlio secondo la nuova regola, solo 1,69 milioni avevano applicato a partire da agosto 2015, pari al 15,4 per cento di tali coppie., Il terzo e ultimo passo si è svolto nell’ottobre 2015 per consentire a tutte le coppie di avere due figli nel 2016.

Con questo ultimo cambiamento, lo stato cinese ha iniziato a ritirare la sua mano dal controllo delle decisioni riproduttive delle coppie. Un cambiamento ancora più significativo che è stato annunciato come parte del terzo passo è che le coppie non sono più tenuti a chiedere l ” approvazione da parte del governo di avere un figlio, se il primo o il secondo, ma solo per registrare la nascita dopo.,Mentre l’annuncio si ferma a corto di sollevare tutte le restrizioni, e la lingua ufficiale contiene ancora la retorica di “continuare la politica statale di base del controllo delle nascite”, sembrerebbe essere solo una questione di tempo prima che le famiglie cinesi saranno libere di scegliere quando e quanti figli avere.

La politica del figlio unico è stata progettata nel 1980 come misura temporanea per mettere un freno alla crescita della popolazione cinese e per facilitare la crescita economica in un’economia pianificata che affrontava gravi carenze di capitali, risorse naturali e beni di consumo., Tuttavia, la risposta al sottosviluppo cinese non è venuta dalle sue estreme misure di controllo delle nascite, ma dalle politiche di riforma che hanno allentato il controllo statale sull’economia. Il boom economico della Cina negli ultimi decenni ha sollevato centinaia di milioni dalla povertà, inviato quasi 100 milioni di giovani uomini e donne al college, e ha ispirato generazioni di cinesi, giovani e meno giovani, a borseggiare i loro obiettivi economici. Come osservato in molti altri paesi e società, le trasformazioni socioeconomiche e culturali hanno accelerato il ritmo del declino della fertilità., All’inizio del nuovo secolo, la fertilità della Cina era ben al di sotto del livello di sostituzione, e la Cina cominciò ad affrontare le crescenti pressioni associate alla continua bassa fertilità. Continuare la politica del figlio unico in un simile contesto demografico non era chiaramente più difendibile.

A differenza del lancio affrettato della politica del figlio unico nel 1980, che era principalmente una decisione politica basata su una scarsa comprensione della demografia e della società, i ricercatori hanno svolto un ruolo più attivo e significativo nel chiedere cambiamenti per porre fine alla politica., Studiosi provenienti da importanti istituzioni di ricerca sulla popolazione in Cina hanno formato un team accademico nel 2001. I loro studi sulle nuove realtà demografiche della Cina e le conseguenze dannose del proseguimento della politica del figlio unico mal concepita, e i loro tre appelli collettivi ai responsabili politici cinesi per rilassarsi e porre fine alla politica del figlio unico, nell’aprile 2004, nel gennaio 2009 e più recentemente nel gennaio 2015, sono serviti come base per i dibattiti politici in Cina., I loro sforzi, insieme agli sforzi di molti altri settori della società, hanno informato il pubblico dei nuovi dati demografici della Cina e corretto le molte idee sbagliate sulla crescita della popolazione e la logica per la politica del figlio unico.

Tuttavia, il cambiamento di politica della Cina è arrivato almeno un decennio più tardi di quanto avrebbe dovuto. I cambiamenti per eliminare gradualmente la politica sono stati ritardati a causa di leaderswho havemade controllo della popolazione parte della loro legittimità politica e una burocrazia che è cresciuta sempre più radicata nel corso di applicazione delle politiche., Inoltre, il pubblico cinese è stato completamente indottrinato dalla paura malthusiana di una crescita incontrollata della popolazione e da un discorso sociale che ha erroneamente accusato la crescita della popolazione di quasi tutti i problemi sociali ed economici del paese.

La politica del figlio unico della Cina sarà ricordata come una delle lezioni più costose della politica pubblica sbagliata., Contrariamente alle affermazioni di alcuni funzionari cinesi, gran parte del declino della fertilità della Cina fino ad oggi è stato realizzato prima del lancio della politica del figlio unico, con una politica molto meno rigorosa negli 1970 che chiedeva un matrimonio successivo, intervalli di nascita più lunghi e meno nascite. Nei paesi che avevano livelli simili di fertilità nei primi anni 1970 senza misure estreme come la politica del figlio unico, anche la fertilità è diminuita e alcuni hanno raggiunto un livello simile a quello della Cina di oggi., Pur giocando un ruolo limitato nel ridurre la crescita della popolazione cinese, la politica del figlio unico nei 35 anni della sua esistenza ha creato decine di milioni, forse fino a 100 milioni, delle 150 milioni di famiglie con un figlio solo della Cina di oggi. Per queste famiglie, il danno causato dalla politica è a lungo terminee irreparabile. L’invecchiamento della popolazione in Cina è un peso non solo per la società cinese come il rapporto di sostegno tra la popolazione in età lavorativa e gli anziani diminuisce, ma anche per molti di età lavorativa che sono solo i bambini., Inoltre, la Cina ha avuto tre decenni di sesso anormale Di conseguenza, La Cina ha ora un grande pool di uomini in eccesso stimato tra 20 e 40 milioni.

La risposta tiepida delle coppie al parziale rilassamento nella seconda fase ha ampiamente confermato i risultati di uno studio pilota nella provincia di Jiangsu nel 2007-2009 che la fertilità molto bassa in Cina è più il risultato della scelta che delle restrizioni politiche. Altre società dell’Estasia, come il Giappone, la Corea del Sud, Taiwan e Hong Kong, hanno avuto scarso successo nell’aumentare la loro bassa produttività anche con politiche pronataliste e pro-famiglia., È quindi improbabile che la fine della politica cinese del figlio unico aumenti le nascite in Cina di un numero significativo negli anni a venire.

Ciò che la Cina ha praticato nell’ambito della politica del figlio unico non è chiaramente una pianificazione familiare volontaria. Per far rispettare la politica, la Cina ha condotto massicce campagne di sterilizzazione e aborto. Solo nel 1983, un anno con circa 21 milioni di nascite in Cina, sono stati eseguiti 14,4 milioni di aborti, 20,7 milioni di sterilizzazioni (prevalentemente femminili) e 17,8 milioni di inserimenti di IUD. Gran parte di queste procedure erano involontarie.,

Le generazioni future probabilmente guarderanno indietro alla politica cinese del figlio unico con sconcerto e incredulità., A molti sarà incomprensibile perché, di tutti i paesi che hanno dovuto affrontare la sfida di una rapida populationgrowth nella seconda metà del xx secolo, onlyChinawent ad un estremo; incomprensibile perché in una società basata sul rispetto per la famiglia, stirpe, e la pietà filiale, il governo attuò una politica che effettivamente risolto molti kin legami per almeno una generazione; incomprensibile perché la Cina ha istituito una tale politica dopo che il paese aveva già sperimentato un sostanziale declino della fertilità; e incomprensibile perché la Cina aspettato così a lungo per porre fine a tale dannosa politica., Le costose lezioni da imparare non sono solo nella politica e nella politica pubblica, ma anche nel modo in cui parti della comunità accademica hanno informato e disinformato la politica pubblica.

Sebbene vi siano lezioni da trarre dalla disavventura della politica del figlio unico, vale la pena riconoscere l’importanza dei servizi di pianificazione familiare volontaria per ridurre e prevenire la gravidanza non pianificata e soprattutto per migliorare la vita di donne e bambini e per aumentare la parità di genere. L’accesso a servizi di pianificazione familiare sicuri e volontari è un diritto umano fondamentale., Il rapido declino della fertilità in Cina e nel mondo nell’ultimo mezzo secolo non sarebbe stato possibile senza servizi di pianificazione familiare. Anche in Cina, il governo ha cominciato a rendersi conto del ruolo centrale delle donne nelle scelte riproduttive e ha iniziato a prestare attenzione alla qualità dei servizi di pianificazione familiare nel 1990. Con la fine della politica del figlio unico, c’è una chiara e urgente ri-educazione della Cina per la pianificazione familiare e la salute servizio di apparecchi verso responsabilizzare le coppie a fare scelte informate circa la loro fertilità., La Cina dovrebbe continuare a fornire un accesso libero e sicuro ai servizi di pianificazione familiare volontaria e mantenere l’attenzione sulla qualità e sulla salute riproduttiva delle donne.

Questo pezzo è stato originariamente pubblicato nel journal of
Studi in Pianificazione familiare
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