AnalysisEdit
-
Zákon č. 5029-VI – „O zásadách státní jazykové politiky“
.k.a., Kolesnychenko-Kivalov jazykový zákon
8. srpna 2012
Viktor Janukovyč
10. srpna 2012
Bill n., 9073, „O zásadách státní jazykové politiky“
Kolesnychenko a Kivalov
dne 5. června 2012
3. července 2012.
28. února 2018
Stav: Zrušeno,
V. Kolesnichenko, jeden z autorů zákona, vztahuje se na jeho podporu z různých vysokoškolskými institucemi, vědci a Nevládní organizace.
někteří říkají, že návrh zákona je v rozporu s Ústavou Ukrajiny, porušuje Rozpočtový zákon a má za cíl zničit Ukrajinský jazyk., To utrpěl kritiku v závěrech státní orgány a jejich oddělení: Hlavní Vědecký-Expert Úřadu ukrajinského Parlamentu (23. Května 2012), Parlamentního Výboru pro Kulturu a Duchovnost (23. září 2011), Parlamentního Výboru pro Rozpočet (3. listopadu 2011), Ministerstvo Financí (9. září 2011), Ministerstvo Spravedlnosti (27. září 2011)., Návrh zákona také nepodařilo získat podporu specializované instituce Národní Akademie Věd Ukrajiny: Lingvistika ústav, Ústav ukrajinského Jazyka, Institut politických a etno-národní výzkumy, Shevchenko Ústav Literatury, Ústav Státu a Práva, ukrajinské jazykové-informační Fond, Filologie Ústavu Kyjevské Univerzity a Akademie Věd na Vysoké Školy na Ukrajině.,
stanovisko přijaté benátskou Komisíedit
V prosinci 2011 vydala Benátská komise Rady Evropy své stanovisko k návrhu zákona. Podle „ukrajinská Pravda“, Benátské Komise nevšiml v návrhu zákona Kolesnichenko žádné záruky ochrany ukrajinského jazyka a později dospěl k rozhodnutí, že návrh zákona je další „předvolební nástroj“ pro Stranu Regionů. V. Kolesnichenko, jeden z autorů zákona, tvrdil, že analýza Benátské komise z roku 2011 byla „obecně podpůrná“., Oponenti poznamenali, že analýza obsahovala silnou kritiku, konkrétně o neschopnosti chránit roli ukrajinštiny jako státního jazyka.,
Ve svém Stanovisku Benátské Komise uvedla, mimo jiné prací:
zdá se, Že sporné Benátské Komise, že paralelní používání Státního jazyka a regionální a menšinové jazyky, a v praxi většinou ruský jazyk ve velkých oblastech veřejného života, a to nejen na místní úrovni, může být stále považována za v souladu s článkem 10 Ústavy, jak je objasněno tím, že Ústavní Soud.,
tento návrh má již formálně zaměření na ruský jazyk, stejně jako odkazy na tento jazyk jsou téměř vždy nahrazuje odkazem na „regionální nebo menšinový jazyk“. Toto vyrovnání zacházení s ruským jazykem s léčbou regionálních nebo menšinových jazyků se zdá být prospěšné v určitých oblastech veřejného života jiným regionálním nebo menšinovým jazykům (odst ., 64)
otázkou zůstává, zda existují dostatečné záruky, v aktuálním Návrhu Zákona, za konsolidaci ukrajinského jazyka jako jediného Státního jazyka, a úlohu, kterou musí hrát v ukrajinské multilinguistic společnosti. Benátská komise může pouze zopakovat svou výzvu… pro spravedlivou rovnováhu mezi ochranou práv menšin na jedné straně a zachováním státního jazyka jako nástroje integrace ve společnosti na straně druhé. (Para., 66)
uznání jazykové svobody v médiích a v kulturní oblasti by navíc, vzhledem k tržní aspekty, v důsledku dominance ruského jazyka.
Stanovisko také další připomínky a návrhy změn. Bylo toho názoru, že by mělo být zavedeno “ další zlepšení, zvýšené záruky a podstatnější změny normativního obsahu návrhu…,“
Boj v parliamentEdit
Před 24. Května 2012 tam byl pověsti, že revize právních předpisů o jazycích se bude konat v parlamentu (Nejvyšší Rady) a to Tajemník rady Národní Bezpečnosti a Obrany by se zúčastnili zasedání. Zhruba 1000 demonstrantů shromážděných mimo Nejvyšší budovy zřízení další stanové městečko. Státní policie varovala demonstranty, aby nestanovili stanové město. Demonstranti křičeli v ukrajinštině „zaneprázdněte se prací, ne jazykem“ (což znamená návrh zákona o jazycích)., Některé plakáty nesly slogan: „problém je v chudobě, ne v jazyce“.
Na večerní zasedání parlamentní opozice v Nejvyšší Radě (BYuT a Naše Ukrajina) zablokoval hlavní tribuna v parlamentu jako některé zástupce ze Strany Regionů obklopen prezidia. Řečník byl nucen oznámit přestávku v zasedání. Po přestávce poslanec Parlamentu Vjačeslav Kyrylenko četl prohlášení sjednocené opozice, aby neprováděla žádné slyšení týkající se jazykových otázek., Po návrhu zákona #10154 „Na státní jazyk Ukrajiny“ nebyl přijat na denní program, Kyrylenko stáhl svůj návrh #9059 „Zákaz zúžení oblasti používání ukrajinského jazyka“ z revize, zatímco Kolesnichenko prezentaci na jeho návrh #9073. Vedoucí Výboru pro otázky kultury a Spirituality Volodymyr Yavorivsky zveřejnil rozhodnutí výboru odmítnout návrh zákona #9073, protože to bylo rozhodnutí většiny výboru. Poukázal na skutečnost, že návrh zákona ve skutečnosti zavede dvojjazyčnou situaci v řadě regionů., Po přezkoumání však návrh zákona podpořila parlamentní většina, která projevila podporu při přijímání dvou státních jazyků: ukrajinštiny a ruštiny. Parlamentní menšina a Poslanecká skupina „reformy pro budoucnost“ zůstaly v opozici vůči návrhu zákona. Mluvčí parlamentu Volodymyr Lytvyn byl nucen narychlo zavřít relaci jako další diskuse sestoupil do dalšího boje odchodu některých členů parlamentu zraněn.,
Strana regionů vydala prohlášení pro tisk, kde obvinila opozici, že popírá úpravu zákona, který chrání některá ústavní práva milionů občanů Ukrajiny. PoR vůdce v parlamentu Jefremov slíbil, že znovu problém, jakmile je vše stabilní.
zákon měl vstoupit v platnost až poté, co jej podepsal ukrajinský prezident Viktor Janukovyč a předseda Parlamentu. Předseda Parlamentu Volodymyr Lytvyn však podal demisi dne 4. července 2012., Nejvyšší Rada však dvakrát hlasovala o důvěře v řečníka a nepřijala jeho rezignaci. Dne 31. července Lytvyn podepsal zákon. Návrh zákona podepsal prezident Janukovyč dne 8. srpna 2012. Zákon vstoupil v platnost dne 10.srpna 2012. Od té doby různých ukrajinských měst a regionů, vyhlásil ruštinu jako regionální jazyk v jejich jurisdikcích, přičemž se jedná o obcích Oděsa, Charkov, Cherson, Mykolaiv, Záporoží, Sevastopol, Dněpropetrovsk, Luhansk a Krasny Luch, a dněpropetrovské Oblasti Oděsa, Záporoží, Doněck, Cherson, Mykolaiv a Dněpropetrovsk., Maďarština byla provedena regionální jazyk ve městě Berehovo v Zakarpatské Oblasti ukrajiny, Moldavska, v obci Tarasivtsi (Černovická Oblast), a rumunská v obci Bila Cerkva; také v Zakarpatské Oblasti. Tyto jazyky budou nyní použity v administrativních kancelářských pracích a dokumentech města/oblasti. Od září 2012 nebyly v Kyjevě žádné plány na takový dvojjazyčnost. Předseda Nejvyšší rady Krymu Volodomyr Konstantinov v březnu 2013 uvedl, že zákon ze srpna 2012 na Krymu nic nezměnil.,
Zrušení lawEdit
Na 23. února 2014, druhý den po útěku Viktora Janukovyče, zatímco v parlamentních zasedání, zástupce z „Batkivshchina“ strany, Vjačeslav Kyrylenko, přestěhoval se zařadit do programu návrh zákona na zrušení 2012 zákon „O zásadách státní jazykové politiky“. Návrh byl předložen s 86% hlasů pro-232 poslanců pro vs 37 bylo proti požadovanému minimu 226 z 334 hlasů., Návrh zákona byl zařazen do programu jednání, okamžitě byl předložen k hlasování bez diskuse a schválen se stejným hlasováním 232 pro. Zákon by z ukrajinštiny udělal jediný státní jazyk na všech úrovních. Přesto zůstávají všechny menšinové jazyky (včetně ruštiny) výslovně chráněny podle článku 10 ukrajinské ústavy. Zrušení by také vrátilo v platnost předchozí zákon o jazycích, který na Ukrajině platil 23 let před červencem 2012 a upravoval používání menšinových jazyků.,
nicméně krok ke zrušení zákona z roku 2012″ o zásadách státní jazykové politiky “ vyvolal negativní reakce na Krymu av některých regionech jižní a východní Ukrajiny. Stalo se jedním z témat protestů proti nové vládě schválené parlamentem po letu Viktora Janukovyče. V této souvislosti byl dalším významným vývojem Krymská krize.
schválení zákona o zrušení se sešlo s politováním generálního tajemníka Rady Evropy. Vysoký komisař OBSE pro národnostní menšiny vyjádřil znepokojení nad možnými dalšími nepokoji., Navrhl také poradit a usnadnit diskuse o nových právních předpisech a prohlásil, že “ musíme se vyhnout chybám, které byly učiněny naposledy, když byla v Nejvyšší radě přijata nevyvážená legislativa bez řádného dialogu.“Návrh zákona byl také kritizován velvyslancem pro lidská práva ruského ministerstva zahraničí. Bulharští a rumunští ministři zahraničí to vyhodnotili jako krok špatným směrem a řecký ministr zahraničí vyjádřil zklamání., Maďarské ministerstvo zahraničí vyjádřilo vážné obavy, a upozorňuje, že rozhodnutí „by mohlo otázka závazek nové ukrajinské správy směrem k demokracii“. Polský ministr zahraničí to označil za chybu. Podle Uilleam Blacker psaní pro opendemokracii, zákon o zrušení neobsahoval žádnou konkrétní hrozbu pro ruský jazyk.
Po naléhavě objednání pracovní skupiny k návrhu nahrazení práva na 27. února, úřadující Prezident Oleksandr Turčynov vyhlásil dne 3. Března, že nebude podepsání zrušení zákona do náhradní zákona je přijat., Od té doby není návrh zákona o zrušení podepsán, ale není vetován prezidentem, jeho současný stav je „připraven k podpisu“.
dne 7.Dubna 2014 bývalá vůdkyně BYuT Julia Tymošenková uvedla, že podporuje jazykový zákon z roku 2012.
dne 3.Listopadu 2014 nově zvolený prezident Petro Porošenko prohlásil, že jazyková politika na Ukrajině bude změněna.
Dne 10. července 2014 57 parlamentní poslanci odvolal k Ústavnímu Soudu Ukrajiny, aby přezkoumala 2012 zákon „O zásadách státní jazykové politiky“., Dne 10.října 2014 zahájil soud řízení o ústavnosti zákona. Dne 14.prosince 2016 Ústavní soud ukončil ústní řízení a dne 13. ledna 2017 se přesunul do uzavřené části procesu. Dne 28. února 2018 Ústavní soud Ukrajiny rozhodl zákon protiústavní.