Analyseedit
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Law no. 5029-VI – „On the principles of the state language policy“
a. k. a., Kolesnychenko-Kivalov Sprache Recht
8. August 2012
Viktor Janukowitsch
10. August 2012
Bill n., 9073, „Auf den Grundlagen der staatlichen Sprachpolitik“
Kolesnychenko und Kivalov
5. Juni 2012
3. Juli 2012
28. Februar 2018
Status: Aufgehoben
V. Kolesnichenko, einer der Autoren des Gesetzes, und bezieht sich auf die Unterstützung von verschiedenen höheren Bildungseinrichtungen, Wissenschaftler und NGOs.
Einige sagen, dass die Rechnung widerspricht der Verfassung der Ukraine, verstößt gegen den Budget-Code, und zielt darauf ab, die ukrainische Sprache zu vernichten., Es erlitt eine Kritik in den Schlussfolgerungen der staatlichen Behörden und ihre Abteilungen: die wichtigsten wissenschaftlich-Expertenbüro des ukrainischen Parlaments (23 Mai 2012), der Parlamentarische Ausschuss für Kultur und Spiritualität (September 23, 2011), der Parlamentarische Haushaltsausschuss (3 November 2011), Finanzministerium (9 September 2011), das Justizministerium (27 September 2011)., Der Gesetzentwurf konnte auch die Unterstützung der spezialisierten Institutionen der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine nicht erhalten: das Linguistikinstitut, das Institut für die ukrainische Sprache, das Institut für politische und ethno-nationale Forschungen, das Shevchenko-Institut für Literatur, das Institut für Staat und Recht, der Ukrainische Sprachinformationsfonds, das Philologische Institut der Universität Kiew und die Akademie der Wissenschaften des Gymnasiums der Ukraine.,
Stellungnahme der Venedig-KommissionEdit
Im Dezember 2011 gab die Venedig-Kommission des Europarates ihre Stellungnahme zum Gesetzentwurf ab. Gemäß Ukrayinska Pravda hat die Venedig-Kommission im Gesetzentwurf von Kolesnichenko keine Garantien des Schutzes der ukrainischen Sprache bemerkt und ist später zu einer Entscheidung gekommen, dass die Rechnung ein anderes „Vorwahlwerkzeug“ für die Partei von Regionen ist. V. Kolesnichenko, einer der Autoren des Gesetzes, behauptete, die Analyse der Venedig-Kommission von 2011 sei „im Allgemeinen unterstützend“., Die Gegner stellten fest, dass die Analyse starke Kritik enthielt, insbesondere über das Versäumnis, die Rolle der Ukraine als Staatssprache zu schützen.,
In ihrer Stellungnahme stellte die Venedig-Kommission unter anderem fest:
Es erscheint der Venedig-Kommission fraglich, ob die parallele Verwendung der Staatssprache und der Regional-und Minderheitensprachen und in der Praxis vor allem der russischen Sprache in großen Bereichen des öffentlichen Lebens und nicht nur auf lokaler Ebene noch als in Übereinstimmung mit Artikel 10 der Verfassung angesehen werden kann, wie das Verfassungsgericht klargestellt hat.,
der vorliegende Entwurf konzentriert sich formal nicht mehr auf die russische Sprache, da die Verweise auf diese Sprache fast immer durch einen Verweis auf „die Regional-oder Minderheitensprache“ersetzt werden. Diese Angleichung der Behandlung der russischen Sprache an die Behandlung der Regional-oder Minderheitensprachen scheint in bestimmten Bereichen des öffentlichen Lebens für andere Regional-oder Minderheitensprachen von Vorteil zu sein (Abs., 64)
es bleibt die Frage, ob es im aktuellen Gesetzentwurf ausreichende Garantien für die Konsolidierung der ukrainischen Sprache als einzige Staatssprache und für die Rolle gibt, die sie in der ukrainischen multilinguistischen Gesellschaft spielen muss. Die Venedig-Kommission kann ihre Forderung nur wiederholen… für ein faires Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Rechte von Minderheiten einerseits und dem Erhalt der Staatssprache als Instrument zur Integration in die Gesellschaft andererseits. (ABS., 66)
Die Anerkennung der sprachlichen Freiheit in den Medien und im Kulturbereich könnte darüber hinaus aufgrund von Marktüberlegungen zur Dominanz der russischen Sprache führen.
Die Stellungnahme machte auch andere Bemerkungen und Änderungsvorschläge. Es war der Ansicht, dass “ weitere Verbesserungen, erhöhte Garantien und substanziellere Änderungen des normativen Inhalts des Entwurfs eingeführt werden sollten…,“
Kampf im Parlamentedit
Vor 24 Mai 2012 gab es Gerüchte, dass eine Überarbeitung der Gesetzgebung über Sprachen im Parlament (die Werchowna Rada) stattfinden würde und dass der Sekretär für nationale Sicherheit und Verteidigung an der Sitzung teilnehmen würde. Rund 1000 Demonstranten versammelten sich vor dem Gebäude der Werchowna Rada und errichteten eine weitere Zeltstadt. Die Polizei warnte die Demonstranten davor, eine Zeltstadt zu errichten. Die Demonstranten schrien auf Ukrainisch“ Beschäftigt euch mit der Arbeit, keine Zunge “ (was den Gesetzentwurf über Sprachen impliziert)., Einige Plakate trugen den Slogan: „Das Problem liegt in der Armut, nicht in der Sprache“.
Auf der Abendsitzung hat die parlamentarische Opposition in der Werchowna Rada (BYuT und unsere Ukraine) die Haupttribüne im Parlament blockiert, als einige Vertreter von der Partei von Gebieten das Präsidium umgeben haben. Der Sprecher musste eine Sitzungspause ankündigen. Nach der Pause Mitglied des Parlaments Vyacheslav Kyrylenko las eine Erklärung der vereinigten Opposition keine Anhörungen in Bezug auf Sprachfragen zu führen., Nachdem der Gesetzentwurf #10154 „Über die Staatssprache der Ukraine“ nicht auf die tägliche Tagesordnung gesetzt wurde, zog Kyrylenko seinen Entwurf #9059 „Verbot der Verengung des Anwendungsbereichs der ukrainischen Sprache“ aus einer Revision zurück, während Kolesnichenko einen Vortrag über seinen Entwurf #9073 hielt. Der Leiter des Ausschusses für Kultur und Spiritualität Volodymyr Yavorivsky gab die Entscheidung des Ausschusses bekannt, den Gesetzentwurf # 9073 abzulehnen, da dies die Entscheidung der Mehrheit des Ausschusses war. Er verwies darauf, dass mit dem Gesetzentwurf tatsächlich eine zweisprachige Situation in einigen Regionen eingeführt werde., Nach einer Überprüfung wurde das Gesetz jedoch von der parlamentarischen Mehrheit unterstützt, die ihre Unterstützung bei der Annahme von zwei Staatssprachen zeigte: Ukrainisch und Russisch. Die parlamentarische Minderheit und die stellvertretende Gruppe „Reformen für die Zukunft“blieben gegen den Gesetzentwurf. Der Parlamentssprecher Volodymyr Lytvyn musste die Sitzung hastig beenden, da weitere Diskussionen in einen weiteren Kampf mündeten, bei dem einige Parlamentsmitglieder verletzt wurden.,
Die Partei der Regionen veröffentlichte eine Erklärung an die Presse, in der sie die Opposition beschuldigte, die Anpassung eines Gesetzes zu leugnen, das einige Verfassungsrechte von Millionen von Bürgern der Ukraine schützt. PoR Führer im Parlament Yefremov versprach, das Thema zu überdenken, sobald alles stabil ist.
Implementierungedit
Das Gesetz sollte erst in Kraft treten, nachdem es vom ukrainischen Präsidenten Viktor Janukowitsch und dem Vorsitzenden des Parlaments unterzeichnet wurde. Aber der Vorsitzende des Parlaments Volodymyr Lytvyn gab seinen Rücktritt am 4.Juli 2012., Die Werchowna Rada hielt jedoch zweimal Vertrauensabstimmungen in den Sprecher ab und akzeptierte seinen Rücktritt nicht. Juli unterzeichnete Lytvyn das Gesetz. Der Gesetzentwurf wurde von Präsident Janukowitsch am 8. August 2012 unterzeichnet. Das Gesetz trat am 10. August 2012 in Kraft. Seitdem haben verschiedene ukrainische Städte und Regionen Russisch zu einer Regionalsprache in ihren Gerichtsbarkeiten erklärt, darunter die Gemeinden Odessa, Kharkiv, Cherson, Mykolaiv, Zaporizhia, Sewastopol, Dnipropetrovsk, Luhansk und Krasny Luch; und die Oblasten von Odessa, Zaporizhia, Donetsk, Cherson, Mykolaiv und Dnipropetrovsk., Ungarisch ist eine regionale Sprache in der Stadt Berehove in der Oblast Zakarpattia, moldauisch im Dorf Tarasivtsi (Oblast Czernowitz) und Rumänisch im Dorf Bila Tserkva; auch in der Oblast Zakarpattia. Diese Sprachen werden nun in der Stadt/Oblast Verwaltungsbüro Arbeit und Dokumente verwendet werden. Im September 2012 gab es keine Pläne für eine solche Zweisprachigkeit in Kiew. Vorsitzender des Obersten Rates der Krim Volodomyr Konstantinov erklärte im März 2013, dass das Gesetz vom August 2012 auf der Krim nichts geändert habe.,
Aufhebung des Gesetzes
Siehe auch: Krim-Krise 2014
Am 23. Februar 2014, dem zweiten Tag nach der Flucht von Viktor Janukowitsch, während einer Parlamentssitzung, zog ein Abgeordneter der Partei „Batkivshchina“, Wjatscheslaw Kyrylenko, um einen Gesetzentwurf zur Aufhebung des 2012-Gesetzes „Über die Grundsätze der staatlichen Sprachpolitik“auf die Tagesordnung zu setzen. Der Antrag wurde mit 86% der Stimmen angenommen—232 Abgeordnete votierten gegen 37 gegen das erforderliche Minimum von 226 von 334 Stimmen., Der Gesetzentwurf wurde in die Tagesordnung aufgenommen, sofort ohne Aussprache zur Abstimmung gestellt und mit den gleichen 232 befürwortenden Stimmen gebilligt. Der Gesetzentwurf hätte Ukrainisch zur einzigen Staatssprache auf allen Ebenen gemacht. Dennoch bleiben alle Minderheitensprachen (einschließlich Russisch) ausdrücklich gemäß Artikel 10 der ukrainischen Verfassung geschützt. Die Aufhebung würde auch das bisherige Sprachgesetz wieder in Kraft setzen, das vor Juli 2012 23 Jahre lang in der Ukraine galt und die Verwendung der Minderheitensprachen regelte.,
Der Schritt zur Aufhebung des 2012-Gesetzes“ Über die Prinzipien der staatlichen Sprachpolitik “ löste jedoch negative Reaktionen auf der Krim und in einigen Regionen der Süd-und Ostukraine aus. Es wurde eines der Themen der Proteste gegen die neue Regierung, die nach der Flucht von Viktor Janukowitsch vom Parlament genehmigt wurde. In diesem Zusammenhang war die nächste große Entwicklung die Krimkrise.
Die Verabschiedung des Gesetzes zur Aufhebung wurde vom Generalsekretär des Europarates mit Bedauern aufgenommen. Der OSZE-Hochkommissar für nationale Minderheiten äußerte sich besorgt über mögliche weitere Unruhen., Er schlug auch vor, Ratschläge zu geben und Diskussionen über neue Rechtsvorschriften zu erleichtern, und erklärte: „Wir müssen die Fehler vermeiden, die beim letzten Mal gemacht wurden, als unausgewogene Rechtsvorschriften ohne einen angemessenen Dialog in der Werchowna Rada verabschiedet wurden.“Das Gesetz wurde auch vom Botschafter für Menschenrechte des russischen Außenministeriums kritisiert. Die bulgarischen und rumänischen Außenminister bewerteten es als einen Schritt in die falsche Richtung, und der griechische Außenminister äußerte sich enttäuscht., Das ungarische Außenministerium äußerte ernsthafte Bedenken und stellte fest, dass die Entscheidung „das Engagement der neuen ukrainischen Regierung für die Demokratie in Frage stellen könnte“. Der polnische Außenminister nannte es einen Fehler. Laut Uilleam Blacker, der für openDemocracy schreibt, enthielt das Aufhebung-Gesetz keine spezifische Bedrohung für die russische Sprache.
Nachdem der amtierende Präsident Oleksandr Turchynov am 27., Seitdem ist die Aufhebung Rechnung nicht unterzeichnet, aber nicht durch den Präsidenten ein Veto, ist sein aktueller Status „ready for sign“.
Am 7. April 2014 erklärte die ehemalige BYuT-Führerin Julia Timoschenko, sie unterstütze das Sprachgesetz von 2012.
Am 3. November 2014 erklärte der neu gewählte Präsident Petro Poroschenko, dass die Sprachpolitik in der Ukraine geändert wird.Juli 2014 appellierten 57 Parlamentsabgeordnete an das Verfassungsgericht der Ukraine, das 2012-Gesetz „Über die Grundsätze der staatlichen Sprachpolitik“zu überprüfen., Oktober 2014 eröffnete das Gericht das Verfahren zur Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes. Dezember 2016 beendete das Verfassungsgericht die mündliche Verhandlung und wechselte am 13. Januar 2017 in den geschlossenen Teil des Verfahrens. Februar 2018 hat das Verfassungsgericht der Ukraine das Gesetz für verfassungswidrig erklärt.