Politicii lingvistice în Ucraina

AnalysisEdit

„cu Privire la principiile de limba de stat politica”

Rada supremă a

a Semnat

8 August 2012

Semnat de

Viktor Ianukovici

Eficient

10 August 2012

Istoricul legislativ

Bill

n Bill., 9073, „Cu privire la principiile de limba de stat politica”

a Introdus prin

Kolesnychenko și Kivalov

Prima lectură

5 iunie 2012

a Doua lectură

pe 3 iulie 2012

Abrogă

pe 28 februarie 2018

Stare: Abrogat

V. Kolesnichenko, unul dintre autorii proiectului de lege, se referă la sprijinul mai multor instituții de învățământ, oameni de știință și Ong-uri.unii spun că proiectul de lege contrazice Constituția Ucrainei, încalcă Codul bugetar, și își propune să anihileze limba ucraineană., Acesta a suferit o critică în concluziile autorităților de stat și departamentele lor: Științific Principal-Expert Biroul de Parlamentul ucrainean (23 Mai 2012), Comisia Parlamentară pentru Cultură și Spiritualitate (23 septembrie 2011), Comisia Parlamentară pentru Buget (3 noiembrie 2011), Ministerul Finanțelor (9 septembrie 2011), Ministerul Justiției (27 septembrie 2011)., Proiectul de lege, de asemenea, nu a reușit să obțină sprijin din partea instituțiilor specializate ale Academiei Naționale de Științe din Ucraina: Institutul de Lingvistică, Institutul de Limba ucraineană, Institutului de științe politice și etno-naționale cercetări, Shevchenko Institutul de Literatură, Institutul de Stat și Drept, ucraineană lingvistice-informațional Fond, Institutul de Filologie de la Kiev Universitatea și Academia de Științe a liceului din Ucraina.,aviz adoptat de Comisia de la Venețiamodificare în decembrie 2011, Comisia de la Veneția a Consiliului Europei și-a emis avizul cu privire la proiectul de lege. Potrivit Ukrayinska Pravda, Comisia de la Veneția nu a observat în proiectul de lege al Kolesnichenko orice garanții de protecție a limbii ucrainene și mai târziu a ajuns la o decizie că proiectul de lege este un alt „pre-electorale instrument” pentru Partidul Regiunilor. V. Kolesnichenko, unul dintre autorii legii, a susținut că analiza din 2011 a Comisiei de la Veneția a fost „în general de susținere”., Oponenții remarcat faptul că analiza conținea critici puternice, în special cu privire la eșecul de a proteja rolul Ucrainei ca limbă de stat.,

În Avizul său, Comisia de la Veneția a menționat, printre alte teze:

Se pare discutabilă Comisiei de la Veneția că utilizarea în paralel a limbii de Stat și limbilor regionale și minoritare, și, în practică, cea mai mare parte în limba rusă într-mari sfere ale vieții publice și nu doar la nivel local, pot fi încă considerate a fi în conformitate cu articolul 10 din Constituție, cum a fost clarificat de Curtea Constituțională.,

proiectul de față nu se mai concentrează formal pe limba rusă, deoarece referințele la această limbă sunt aproape întotdeauna înlocuite de o referire la „limba regională sau minoritară”. Această egalizare a tratamentului limbii ruse cu tratamentul limbilor regionale sau minoritare pare a fi benefică, în anumite domenii ale vieții publice, altor limbi regionale sau minoritare (Para., 64)

rămâne întrebarea dacă există suficiente garanții, în Proiectul de Lege actual, pentru consolidarea limbii ucrainene ca singura limbă de Stat, și de rolul pe care îl are de jucat în ucraineană multilinguistic societate. Comisia de la Veneția nu poate decât să-și reitereze apelul… pentru un echilibru echitabil între protecția drepturilor minorităților, pe de o parte, și păstrarea limbii de stat ca instrument de integrare în societate, pe de altă parte. (Alin., Recunoașterea libertății lingvistice în mass-media și în spațiul cultural ar putea, în plus, din considerente de piață, să conducă la dominația limbii ruse.

avizul a făcut și alte observații și propuneri de modificare. A fost de părere că „ar trebui introduse îmbunătățiri suplimentare, garanții sporite și modificări mai substanțiale ale conținutului normativ al proiectului…,înainte de 24 Mai 2012 au existat zvonuri că o revizuire a legislației privind limbile va avea loc în Parlament (Rada Supremă) și că secretarul securității și Apărării Naționale va participa la sesiune. Aproximativ 1 000 de protestatari s-au adunat chiar în fața clădirii Radei Supreme, înființând un alt oraș de corturi. Forțele de ordine de stat i-au avertizat pe protestatari să nu înființeze un oraș de corturi. Protestatarii strigau în limba ucraineană „ocupați-vă cu munca, nu cu limba” (ceea ce implică proiectul de lege privind limbile)., Unele afișe purtau sloganul:”problema este în sărăcie, nu în limbaj”.la sesiunea de seară, opoziția parlamentară din Rada Supremă (BYuT și Ucraina noastră) a blocat tribuna principală din Parlament, deoarece unii reprezentanți ai Partidului Regiunilor au înconjurat Prezidiul. Vorbitorul a fost forțat să anunțe o pauză în sesiune. După pauză membru al Parlamentului Vyacheslav Kyrylenko citit o declarație a Opoziției Unite să nu efectueze audieri cu privire la problemele lingvistice., După ce proiectul de lege #10154 „cu privire la limba de stat a Ucrainei” nu a fost adoptat pe agenda zilnică, Kyrylenko și-a retras proiectul #9059 „interzicerea îngustării sferei de utilizare a limbii ucrainene” dintr-o revizuire, în timp ce Kolesnichenko a prezentat proiectul său #9073. Șeful Comisiei pentru probleme de Cultură și spiritualitate Volodymyr Yavorivsky dezvăluit decizia comisiei de a respinge proiectul de lege #9073 așa cum a fost decizia majorității Comitetului. El a subliniat faptul că proiectul de lege va introduce, de fapt, o situație bilingvă în mai multe regiuni., Cu toate acestea, după o revizuire, proiectul a fost susținut de majoritatea parlamentară care și-a arătat sprijinul în adoptarea a două limbi de stat: ucraineană și rusă. Minoritatea parlamentară și grupul adjunct „reforme pentru viitor” au rămas în opoziție cu proiectul de lege. Președintele Parlamentului, Volodymyr Lytvyn, a fost forțat să închidă în grabă sesiunea, deoarece discuțiile ulterioare au coborât într-o altă luptă, lăsând unii membri ai Parlamentului răniți.,Partidul Regiunilor a lansat o declarație presei în care a acuzat opoziția că a negat adaptarea unui proiect de lege care protejează unele drepturi constituționale ale milioane de cetățeni ai Ucrainei. Liderul PoR în Parlament Yefremov a promis să revizuiască problema odată ce totul este stabil.proiectul de lege urma să intre în vigoare numai după ce a fost semnat de președintele ucrainean Viktor Ianukovici și de Președintele Parlamentului. Dar președintele Parlamentului, Volodymyr Lytvyn, și-a prezentat demisia la 4 iulie 2012., Cu toate acestea, Verkhovna Rada a deținut de două ori voturi de încredere în vorbitor și nu a acceptat demisia sa. La 31 iulie, Lytvyn a semnat Legea. Proiectul de lege a fost semnat de președintele Ianukovici la 8 August 2012. Legea a intrat în vigoare la 10 August 2012. De atunci, diferite orașe și regiuni ucrainene au declarat limba rusă o limbă regională în jurisdicțiile lor, acestea fiind municipalitățile Odesa, Kharkiv, Herson, Mykolaiv, Zaporizhia, Sevastopol, Dnipropetrovsk, Luhansk și Krasny Luch; și regiunile Odesa, Zaporizhia, Donetsk, Herson, Mykolaiv și Dnipropetrovsk., Maghiara a devenit limbă regională în orașul Berehove din regiunea Zakarpattia, moldovenească în satul Tarasivți (Regiunea Cernăuți) și română în satul Bila Tserkva; de asemenea, în regiunea Zakarpattia. Aceste limbi vor fi utilizate acum în lucrările și documentele administrative ale orașului/oblastului. Din septembrie 2012 nu au existat planuri pentru un astfel de bilingvism în Kiev. Președintele Consiliului Suprem al Crimeei Volodomyr Konstantinov a declarat În martie 2013 că legea din August 2012 nu a schimbat nimic în Crimeea.,la 23 februarie 2014, a doua zi după zborul lui Viktor Ianukovici, în timp ce într-o sesiune parlamentară, un deputat din Partidul „Batkivshchina”, Vyacheslav Kyrylenko, sa mutat să includă pe ordinea de zi un proiect de lege pentru abrogarea legii din 2012 „cu privire la principiile politicii limbii de stat”. Moțiunea a fost adoptată cu 86% din voturi pentru—232 de deputați pentru vs 37 s-au opus față de minimul necesar de 226 din 334 de voturi., Proiectul de lege a fost inclus pe ordinea de zi, supus imediat la vot fără dezbatere și aprobat cu aceleași 232 de voturi pentru. Proiectul de lege ar fi făcut din ucraineană singura limbă de stat la toate nivelurile. Totuși, toate limbile minoritare (inclusiv rusa) rămân protejate în mod explicit în conformitate cu articolul 10 din Constituția Ucrainei. Abrogarea va readuce în vigoare și legea anterioară privind limbile, care era în vigoare în Ucraina cu 23 de ani înainte de iulie 2012 și care reglementa utilizarea limbilor minoritare.,cu toate acestea, mișcarea de abrogare a legii din 2012 „cu privire la principiile politicii lingvistice de stat” a provocat reacții negative în Crimeea și în unele regiuni din sudul și estul Ucrainei. A devenit unul dintre subiectele protestelor împotriva noului guvern aprobat de Parlament după zborul lui Viktor Ianukovici. În acest context, următoarea evoluție majoră a fost criza din Crimeea.trecerea proiectului de lege de abrogare a fost întâmpinată cu regret de Secretarul General al Consiliului Europei. Înaltul Comisar pentru Minoritățile Naționale al OSCE și-a exprimat îngrijorarea cu privire la posibile noi tulburări., El a propus, de asemenea, să ofere sfaturi și să faciliteze discuțiile privind noua legislație, declarând că „trebuie să evităm greșelile făcute ultima dată când a fost adoptată o legislație dezechilibrată fără un dialog adecvat în Rada Supremă.”Proiectul de lege a fost, de asemenea, criticat de Ambasadorul pentru Drepturile Omului al Ministerului rus de Externe. Miniștrii de Externe bulgari și români au evaluat situația ca pe un pas în direcția greșită, iar ministrul grec de Externe și-a exprimat dezamăgirea., Ministerul ungar de Externe și-a exprimat îngrijorări serioase, menționând că decizia „ar putea pune la îndoială angajamentul noii administrații ucrainene față de democrație”. Ministrul polonez de Externe a numit-o o greșeală. Potrivit Uilleam Blacker scris pentru opendemocrație, proiectul de lege de abrogare nu conținea nici o amenințare specifică pentru limba rusă.după ce a dispus de urgență unui grup de lucru să elaboreze o lege de înlocuire pe 27 februarie, Președintele interimar Oleksandr Turchynov a declarat pe 3 martie că nu va semna proiectul de abrogare până când nu va fi adoptată o lege de înlocuire., De atunci, proiectul de lege de abrogare nu este semnat, dar nu vetoed de către Președinte, statutul său actual este „gata pentru semn”.pe 7 aprilie 2014, fostul lider al BYuT, Iulia Timoșenko, a declarat că a susținut legea lingvistică din 2012.la 3 noiembrie 2014, președintele nou ales Petro Poroșenko a declarat că politica lingvistică în Ucraina va fi modificată.la 10 iulie 2014, 57 de deputați parlamentari au făcut apel la Curtea Constituțională a Ucrainei să revizuiască legea din 2012 „cu privire la principiile politicii lingvistice de stat”., La 10 octombrie 2014 Curtea a deschis procedura privind constituționalitatea legii. La 14 decembrie 2016, Curtea Constituțională a încheiat procedura orală, iar la 13 ianuarie 2017 a trecut la partea închisă a procesului. La 28 februarie 2018 Curtea Constituțională a Ucrainei a decis legea neconstituțională.