veteranii Curții vechi tind să fie sceptici cu privire la perspectivele reformei. (Au fost făcute atât de multe încercări de a repara curtea familiei în ultimii 20 de ani, încât uneori este descris ca un loc în care proiectele pilot merg să moară.) Dar administratorii instanței spun că, dacă a existat vreodată un timp pentru schimbări pozitive, este acum.
în mod crucial, cazurile de protecție pentru copii se află la cel mai scăzut punct din ultimele decenii., De la un vârf în 2006, ACS a redus numărul de petiții de abuz și neglijare pe care le depune la instanță cu mai mult de 20 la sută. Și la începutul anului 2015, instanțele familiale din oraș au primit finanțare pentru adăugarea a nouă judecători noi, toți audiind cazuri de protecție pentru copii—prima astfel de creștere în mai mult de 20 de ani.
noul plan strategic al Curții va valorifica noii judecători și numărul de cazuri mai mic, spune judecătorul Jeanette Ruiz, care a preluat funcția de judecător administrativ al Curții de familie din New York în octombrie 2015., Scopul major este de a face audierile să se întâmple mai rapid și mai eficient.
o parte semnificativă a planului este deja în acțiune. Vara trecută, Instanța de la Brooklyn—care a fost, pentru mulți ani, mai lent decât Instanțele de Familie în alte cartiere pentru a finaliza de protecție a copilului de constatare audieri—a rearanjat mod de cazuri sunt auzit, atribuirea special judecătorii și tribunale pentru a supraveghea diferite aspecte din cazuri., Judecătorii de admisie desemnați se ocupă de fluxul de cazuri care intră în instanță, de exemplu, în timp ce sălile de judecată specializate sunt rezervate pentru audierea mărturiilor și pentru a decide rezultatele cazurilor. În timp ce dezavantajul unui astfel de aranjament este că părinții trebuie să schimbe judecătorii la mijlocul cazului, înseamnă, de asemenea, că audierile pot avea loc în sesiuni mult mai lungi, cu mai puține amânări între ele.
este prea devreme pentru a măsura dacă schimbările din Brooklyn vor muta cazurile mai repede—sau dacă viteza va duce la rezultate mai bune pe termen lung pentru copii., Dar susținătorii planului subliniază dovezi pline de speranță din Queens County, unde o strategie similară a fost lansată în 2010. Potrivit curții de date din 2014, medie, timpul necesar de protecție a copilului cazurile din Queens pentru a ajunge la dispoziție a scăzut cu aproape o lună, față de instanța de judecată ori înainte de 2010 schimbare în curtea misiuni.
„există o viziune reală de a muta cazurile mai rapid și de a face mai multe încercări continue”, spune Ruiz. „M-am angajat ca toată lumea să-și aibă ziua în instanță mai devreme decât mai târziu, astfel încât familiile să poată continua viața.,”Împreună cu încercarea de a insufla un sentiment de urgență în permanență pentru copii și familii, planul strategic își propune, de asemenea, să promoveze”respectul pentru toți cei care vin în contact cu curtea noastră”.
în același timp, ACS se află în mijlocul unui efort amplu de a rezolva cazurile mai rapid prin îmbunătățirea serviciilor oferite de serviciile de prevenire contractate și de agențiile de asistență maternală. ACS a schimbat deja modul în care evaluează agențiile cu care contractează, trecând Accentul de la cerințele procedurale la măsurarea rezultatelor bune pentru familii., Și este de lucru cu avocați și avocați pentru a identifica și probleme-trage cele mai comune locuri în cazul în care cazurile merg rău.
aceste eforturi sunt stimulate în parte de litigii. În iulie anul trecut, avocatul public din New York, Letitia James, a intentat un proces, împreună cu 10 copii adoptivi, acuzând că sistemul de bunăstare a copilului din oraș dăunează ireparabil copiilor, lăsându-i în plasament mult mai mult decât este necesar. (New York City IA mai mult pentru a reveni copiii adoptivi la părinții lor decât toate, dar cinci SUA, state și teritorii, potrivit datelor Federale citate de reclamanți. Și cel puțin din 2007, copiii adoptivi din New York au petrecut mai mult timp așteptând să fie adoptați decât copiii oriunde altundeva în țară.)
întârzierea și disfuncția în instanța de familie reprezintă o problemă semnificativă a problemei, spune Marcia Robinson Lowry, avocatul care reprezintă copiii adoptivi în proces. „Instanțele trebuiau să fie o verificare a sistemului care nu funcționează bine. În schimb, ei în continuare funcționarea defectuoasă. Nu există nici un sentiment de urgență., Dacă este nevoie de doi ani pentru a obține copilul acasă, ei bine, ” ei sunt pauzele.'”
se încheie’ TRIAL de linguriță ‘ – dar este mai rapid în mod necesar mai bine?
În efortul de viteză și eficiență, mulți avocați pentru familii adăuga un avertisment: Rapid rezoluțiile juridice, spun ei, nu ar trebui să aibă prioritate față ajungând la rezultate bune pentru copii și familii.,
„Viteza nu este întreaga măsură”, spune Tamara Steckler, procurorul-șef al Juvenile Practica Drepturilor la asistență Juridică a Societății, care reprezintă cei mai mulți copii implicați în New York City Familie cazuri în Instanță. „Nu poate fi important să excludem un proces echitabil sau să rezolvăm probleme, astfel încât familiile să poată trăi împreună și copiii să poată fi în siguranță.,”
este adesea nedrept, susține Steckler, să comparăm termenele de judecată din New York cu cele din alte jurisdicții unde, spre deosebire de New York, nici părinții, nici copiii nu pot avea dreptul la reprezentare legală. În timp ce acest lucru poate face mai simplu pentru a muta cazuri la linia de sosire, de asemenea, face mai ușor să aburroll interesele celor mai vulnerabile persoane din cameră.,
de multe ori, este în valoare de a lua timp pentru a rezolva un caz, mai degrabă decât împingând pentru un mod rapid, rezultat negativ față de un părinte, spune Hal Silverman, procurorul-șef de litigii la Servicii Juridice pentru Copii. „Am mulți copii care vor să meargă acasă. Dacă putem să amânăm cazul și să obținem monitorizarea părintelui, acesta este un lucru bun”, spune el. „S-ar putea dori să întârzie să dea timp părinte pentru a primi servicii și de a lucra prin problemele care au adus familia în instanță.,”
trucul, spune Chris Gottlieb de la NYU Law School, este de a distinge între întârzierile cauzate de prudență și cele cauzate de ineficiență. „Fiecare jucător instituțional—toate birourile de avocatură-solicită prea multe amânări. Ca orice avocat, am ocazional clienți în cazul în care este în interesul lor de a împinge pentru întârziere, dar judecătorii nu ar trebui să-mi dea o amânare dacă nu am un motiv al naibii de bun. Judecătorii trebuie să facă inacceptabil să vină în instanță nepregătiți. Trebuie să fie clar că dacă avocații nu sunt pregătiți, vor avea probleme.,”
Gottlieb sugerează că, în mod ideal, instanțele ar trebui să aibă puterea de a impune sancțiuni care să beneficieze familiile. „În instanța penală, o mare parte din disciplină provine din faptul că atunci când statul nu este pregătit să urmărească penal, cazul poate fi aruncat”, spune Gottlieb. „Nu putem face asta în curtea familiei. Dar ai putea spune ACS, de fiecare dată când suntem pe de fapt-constatare și nu sunteți gata, trebuie să pună 100 dolari pe zi într-un fond de încredere pentru copii. Ai putea să-l configurați astfel încât să existe un mecanism de aplicare care este bun pentru copii.,”
REDUCEREA COSTURILE UMANE ALE DISFUNCȚIEI ȘI ÎNTÂRZIERE
între Timp, în pofida eforturilor de a accelera ritmul de fapt-constatări, încurcându-up-uri și inconveniente de protecție a copilului procesul de a lua propriile lor taxă pe familiile implicate.
într-o după-amiază gri în octombrie anul trecut, de exemplu, ACS s-a oferit să soluționeze un caz împotriva unei mame Din Bronx care a crescut patru copii într-un adăpost fără adăpost. Mama a ajuns la tribunal împingându—i pe cei doi tineri-un copil de 1 an cu ochi mari și un copil cu un rânjet care salivează-într-un cărucior dublu., Copiii ei de 4 și 7 ani au mers alături, fiecare purtând împletituri îngrijite și potriviri de butoane, deși șoarecii de la adăpost au mestecat găuri în jachete.
cazul împotriva mamei lor a fost deschis în timp ce era însărcinată. Ea ar dezvoltat complicații de sănătate, în parte din cauza obezității, și a încetat să ia cel mai mare copil la școală. Când ACS a investigat, au descoperit că apartamentul adăpostului era în stare proastă și că tânărul de 4 ani a prezentat dovezi de probleme de comportament., Un plan de servicii a fost pus în aplicare, inclusiv ceea ce este cunoscut sub numele de furnizor de „casă”, pentru a ajuta mama să gătească și să curețe, precum și evaluări de sănătate mintală pentru întreaga familie. Mama a fost, de asemenea, instruită să-și ducă copilul de 7 ani la școală în fiecare zi și să-l înscrie pe cel de 4 ani în pre-grădiniță.
La fiecare pas, planul a căzut într-o varietate de birocratice gaura de iepure: în Primul rând, familia s-a dat o trimitere la o gospodărie de servicii care functioneaza doar cu persoanele în vârstă—o situație care încă nu a fost rezolvată de o jumătate de an mai târziu., În timpul verii, Departamentul de educație a repartizat copilul de 4 ani la o școală la câțiva kilometri de fratele său mai mare. avocatul mamei a cerut ACS să furnizeze o scrisoare în August, solicitând un transfer, dar până în octombrie încă nu sa materializat. Între timp, Agenția de servicii preventive a familiei nu le-a dat Metrocard-uri pentru a ajunge la programările obligatorii. În dimineața ședinței, mama a mers toți cei patru copii la două mile de la adăpostul ei fără adăpost până la curte.,
în cadrul ședinței, s-a convenit ca mama să rămână sub supravegherea ACS timp de opt luni. Dacă nu respectă ordinele judecătorești și planul de serviciu, consecințele ar putea fi grave: un proces, o posibilă constatare a neglijării și, întotdeauna, amenințarea de a-și pierde copiii.
Există foarte puțină responsabilitate, pe de altă parte, atunci când lucrurile nu se facă de ACS sau contractate de agenții—sau când o mamă sau copii avocați-a prezentat la audieri nepregătiți., Planurile de servicii proaste și trimiterile încetinesc cazurile tot timpul, spune judecătorul Sarah Cooper, care prezidează audierile de protecție a copilului în Bronx. Poate dura luni, de exemplu, pentru a obține o întâlnire cu un psihoterapeut care ia Medicaid—și chiar mai mult dacă nu aveți deloc acoperire medicală sau dacă aveți nevoie de un furnizor care vorbește o altă limbă decât engleza.
„putem aștepta trei luni pentru a afla că agenția a trimis părintele într-un loc care nu i-a putut servi”, spune Cooper. „Apoi vin și spun că părintele nu este conform. Sunt trei luni irosite.,”
efectele cumulative de întârziere poate lăsa participanții cu descurajante sensul că Instanța este mult mai preocupat de propriul calendar decât cu copiii. Pe blogul ei „Fosterhood in New York”, o mamă adoptivă scrie despre ședința prin datele instanței pentru fiica ei adoptivă, Sandy, care a fost în îngrijire pentru majoritatea celor trei ani din viața ei. Instanța a stabilit că Sandy ar trebui adoptată în primăvara anului trecut, dar cazul continuă să fie audiat și repetat în instanță., Într-un post în septembrie anul trecut, mama adoptivă a scris:
în Afară de avocatul meu, nu cred ca Sandy numele lui a fost chiar a spus cu voce tare în instanță în mai mult de un an.
este întotdeauna vorba despre programele avocaților și judecătorilor și despre respectarea a ceea ce aparent are mai multă instanță cu privire la mai multe programări. La propriu.
m – am săturat să aud judecătorul spunând „nu pot face această zi”, iar avocații spun „nu pot face acea zi” – ce zici de ce are nevoie Sandy?, Ce zici de „Sandy nu poate avea o copilărie normală până când voi stați într-o cameră pentru câteva ore și să ia o decizie?”
nimănui nu-i pasă. E invizibilă.