Koniec chińskiej polityki dotyczącej jednego dziecka

od 1 stycznia 2016 r.wszystkie chińskie pary mogą mieć dwoje dzieci. Oznacza to koniec chińskiej polityki dotyczącej jednego dziecka, która w ciągu ostatnich 35 lat ograniczyła liczbę chińskich rodzin Do tylko jednego dziecka. Proces zakończenia polityki dotyczącej jednego dziecka przebiegał w trzech etapach w ciągu ostatnich trzech lat., Zaczęło się w marcu 2013 roku, kiedy Chiny połączyły Krajową Komisję Planowania populacji i rodziny z Ministerstwem Zdrowia, aby utworzyć nową Krajową Komisję zdrowia i Planowania Rodziny. Osiem miesięcy później, w listopadzie 2013, Chiny ogłosiły częściowe złagodzenie polityki, które umożliwiło parom posiadanie dwójki dzieci, jeśli jeden z rodziców jest jedynakiem. Co zaskakujące, spośród szacowanych ponad 11 milionów par, które kwalifikowały się do posiadania drugiego dziecka zgodnie z nową zasadą, tylko 1,69 miliona złożyło wniosek w sierpniu 2015 r., co stanowi 15,4 procent takich par., Trzeci i ostatni etap odbył się w październiku 2015 roku, aby umożliwić wszystkim parom posiadanie dwójki dzieci w 2016 roku.

wraz z tą ostatnią zmianą państwo chińskie zaczęło wycofywać rękę z kontroli decyzji reprodukcyjnych par. Jeszcze bardziej znacząca zmiana, która została ogłoszona jako część trzeciego kroku, polega na tym, że pary nie są już zobowiązane do ubiegania się o zgodę rządu na posiadanie dziecka, czy to pierwszego, czy drugiego, ale tylko do zarejestrowania narodzin po.,Podczas gdy zapowiedź nie znosi wszystkich ograniczeń, a język urzędowy nadal zawiera retorykę „kontynuowania podstawowej polityki państwa w zakresie kontroli urodzeń”, wydaje się, że jest tylko kwestią czasu, zanim Chińskie rodziny będą mogły wybrać, kiedy i ile dzieci mają mieć.

polityka jednego dziecka została zaprojektowana w 1980 roku jako tymczasowy środek, aby zahamować wzrost populacji Chin i ułatwić wzrost gospodarczy w ramach gospodarki planowej, która borykała się z poważnymi niedoborami kapitału, zasobów naturalnych i dóbr konsumpcyjnych., Jednak odpowiedź na niedorozwój Chin nie wynikała ze skrajnych środków kontroli urodzeń, ale z polityki reform, która rozluźniła kontrolę państwa nad gospodarką. Boom gospodarczy Chin w ciągu ostatnich kilku dekad wyniósł setki milionów z ubóstwa, wysłał prawie 100 milionów młodych mężczyzn i kobiet na studia i zainspirował pokolenia Chińczyków, zarówno młodych, jak i starych, do realizacji swoich celów gospodarczych. Jak zauważono w wielu innych krajach i społeczeństwach, przemiany społeczno-ekonomiczne i kulturowe przyspieszyły tempo spadku płodności., Na przełomie nowego wieku płodność Chin była znacznie poniżej poziomu zastępczego, a Chiny zaczęły zmagać się z rosnącą presją związaną z utrzymującą się niską płodnością. Kontynuowanie polityki jednego dziecka w takim kontekście demograficznym nie było już możliwe do obrony.

w przeciwieństwie do przyspieszonego uruchomienia polityki jednego dziecka w 1980 r., która była przede wszystkim decyzją polityczną opartą na niewielkim zrozumieniu demografii ispołeczeństwa, naukowcy odegrali większą aktywną i znaczącą rolę w wzywaniu do zmian w celu zakończenia polityki., Naukowcy z wiodących instytucji badań populacji w Chinach utworzyli zespół akademicki w 2001 roku. Ich badania nad nowymi realiami demograficznymi Chin i szkodliwymi konsekwencjami kontynuowania nieprzemyślanej polityki dotyczącej jednego dziecka, a także ich trzy zbiorowe apele do chińskich decydentów politycznych o złagodzeniu i zakończeniu polityki dotyczącej jednego dziecka, w kwietniu 2004 r., styczniu 2009 r. i ostatnio w styczniu 2015 r., posłużyły za podstawę do debat politycznych w Chinach., Ich wysiłki, wraz z wysiłkami wielu innych sektorów społeczeństwa, poinformowały opinię publiczną o nowych danych demograficznych Chin i skorygowały wiele błędnych poglądów na temat wzrostu liczby ludności i uzasadnienia dla polityki jednego dziecka.

jednak zmiana polityki Chin nastąpiła co najmniej dekadę później niż powinna. Zmiany mające na celu stopniowe wycofywanie polityki zostały opóźnione ze względu na przywódców, którzy kontrolowali część swojej legitymacji politycznej oraz biurokrację, która coraz bardziej ugruntowała się w trakcie wdrażania polityki., Ponadto społeczeństwo Chińskie zostało całkowicie indoktrynowane przez Maltuzjański strach przed niekontrolowanym wzrostem populacji oraz przez dyskurs społeczny, który błędnie obwiniał wzrost populacji za praktycznie wszystkie problemy społeczne i gospodarcze kraju.

, W przeciwieństwie do twierdzeń niektórych chińskich urzędników, znaczna część spadku płodności Chin została zrealizowana przed wprowadzeniem polityki jednego dziecka, w ramach znacznie mniej rygorystycznej polityki w latach 70., wzywającej do późniejszego małżeństwa, dłuższych okresów porodu i mniejszej liczby urodzeń. W krajach, które miały podobny poziom płodności na początku lat 70., bez ekstremalnych środków, takich jak polityka jednego dziecka, płodność również spadła, a niektóre osiągnęły poziom podobny do dzisiejszego w Chinach., Chociaż polityka dotycząca jednego dziecka odgrywa ograniczoną rolę w ograniczaniu wzrostu populacji Chin, w ciągu 35 lat jej istnienia stworzyła dziesiątki milionów, być może nawet 100 milionów, ze 150 milionów chińskich rodzin jednodniowych. Dla tych rodzin szkody wyrządzone przez politykę są długofalowe i nieodwracalne. Starzenie się społeczeństwa w Chinach jest obciążeniem nie tylko dla chińskiego społeczeństwa, ponieważ zmniejsza się stosunek wsparcia między populacją w wieku produkcyjnym a osobami starszymi, ale także dla wielu osób w wieku produkcyjnym, które są tylko dziećmi., Co więcej, Chiny miały trzy dekady anormalnej płci w wyniku czego Chiny mają teraz dużą pulę nadwyżek mężczyzn szacowanych NA od 20 do 40 milionów.

letnia reakcja par na częściowe rozluźnienie w drugim etapie w dużej mierze potwierdziła wyniki badań pilotażowych w prowincji Jiangsu w latach 2007-2009, że bardzo niska płodność w Chinach jest bardziej wynikiem wyboru niż ograniczeń politycznych. Inne spoleczenstwa we wschodniej Azji, takie jak Japonia, Korea Poludniowa, Tajwan, andHong Kong, mialy niewielki sukces w podnoszeniu ich niskoprofilnosci, nawet w przypadku pronatalistycznej i prorodzinnej polityki., Koniec polityki dotyczącej jednego dziecka w Chinach jest więc mało prawdopodobny, aby w nadchodzących latach znacznie zwiększyć liczbę urodzeń w Chinach.

to, co Chiny praktykowały w ramach polityki jednego dziecka, wyraźnie nie jest dobrowolnym planowaniem rodziny. Aby wyegzekwować tę politykę, Chiny przeprowadziły masowe kampanie sterylizacji i aborcji. Tylko w 1983 r., rok z około 21 milionami urodzeń w Chinach, 14,4 milionami aborcji, 20,7 milionami (głównie kobiet) sterylizacji i 17,8 milionami wkładek międzykostnych. Duża część tych procedur była mimowolna.,

przyszłe pokolenia będą prawdopodobnie patrzeć wstecz na politykę jednego dziecka w Chinach ze zdumieniem i niedowierzaniem., Dla wielu będzie to niezrozumiałe, dlaczego ze wszystkich krajów, które stanęły przed wyzwaniem szybkiego wzrostu populacjiw drugiej połowie XX wieku, tylko w tak skrajnej sytuacji; niezrozumiałe, dlaczego w społeczeństwie opartym na szacunku dla rodziny, krewnych i synowskiej pobożności, rząd wyegzekwował politykę, która skutecznie rozwiązała wiele więzów rodzinnych przez co najmniej pokolenie; niezrozumiałe, dlaczego Chiny wprowadziły taką politykę po tym, jak kraj ten doświadczył już znacznego spadku płodności; niezrozumiałe, dlaczego Chiny tak długo czekały na zakończenie tak szkodliwej polityki., Kosztowne wnioski należy wyciągnąć nie tylko z polityki i kształtowania polityki publicznej, ale także z tego, w jaki sposób część społeczności akademickiej informowała i wprowadzała w błąd politykę publiczną.

chociaż można wyciągnąć wnioski z nieszczęśliwego przypadku polityki dotyczącej jednego dziecka, warto uznać znaczenie dobrowolnych usług planowania rodziny w ograniczaniu i zapobieganiu nieplanowanemu rodzeniu dzieci, a zwłaszcza w poprawie życia kobiet i dzieci oraz w zwiększaniu równości płci. Dostęp do bezpiecznych, dobrowolnych usług planowania rodziny jest podstawowym prawem człowieka., Szybki spadek płodności w Chinach i na całym świecie w ciągu ostatniego półwiecza nie byłby możliwy bez usług planowania rodziny. Nawet w Chinach, rząd zaczął zdawać sobie sprawę z głównej roli kobiet w decyzjach reprodukcyjnych i zaczął zwracać uwagę na jakość usług planowania rodziny w 1990 roku. wraz z zakończeniem polityki jednego dziecka, istnieje wyraźna i pilna potrzeba reedukacji chińskiego planowania rodziny i aparatu służby zdrowia w kierunku umożliwienia parom dokonywania świadomych wyborów dotyczących ich płodności., Chiny powinny nadal zapewniać bezpłatny i bezpieczny dostęp do dobrowolnych usług w zakresie planowania rodziny i nadal koncentrować się na jakości i zdrowiu reprodukcyjnym kobiet.

artykuł został pierwotnie opublikowany w czasopiśmie
Studies in Family Planning
.