wpływ depresji na ubogie dzieci był szczególnie dotkliwy. Grace Abbott, szef Federalnego Biura dzieci, poinformowała, że wiosną 1933 roku 20 procent dzieci szkolnych w kraju wykazało dowody złego odżywiania, mieszkania i opieki medycznej. Zmniejszono budżety szkół, a w niektórych przypadkach zamknięto szkoły z powodu braku pieniędzy na płacenie nauczycielom., Szacuje się, że 200 000 chłopców opuściło dom, aby wędrować po ulicach i żebrać z powodu złej kondycji ekonomicznej swoich rodzin.
większość starszych Amerykanów nie miała osobistych oszczędności ani emerytur, aby wspierać ich w normalnych czasach, nie mówiąc już o Krajowym kryzysie gospodarczym. Ci nieliczni, którzy byli w stanie odłożyć pieniądze na emeryturę, często stwierdzili, że ich oszczędności i inwestycje zostały wymazane przez krach finansowy w 1929 roku., Senator Paul Douglas z Illinois dokonał tej obserwacji w 1936 roku:
wpływ wszystkich tych sił coraz bardziej przekonywał większość Amerykanów, że jednostki same w sobie nie mogą zapewnić odpowiedniego poziomu ich starości i że jakaś forma większego bezpieczeństwa powinna być zapewniona przez społeczeństwo.
nawet wykwalifikowani pracownicy, właściciele firm, odnoszący sukcesy rolnicy i profesjonaliści wszelkiego rodzaju znaleźli się w poważnych trudnościach ekonomicznych, ponieważ co czwarty pracownik stracił pracę., Słowa takie jak „oszołomiony”,” zszokowany „i” upokorzony ” były często używane w tym czasie do opisania rosnącej liczby Amerykanów w miarę pogłębiania się depresji.
choć prezydent Franklin D. Roosevelt koncentrował się głównie na tworzeniu miejsc pracy dla mas bezrobotnych, popierał również ideę pomocy federalnej dla biednych dzieci i innych osób pozostających na utrzymaniu. W 1935 roku po raz pierwszy w historii USA został ustanowiony narodowy system opieki społecznej.
zasiłek przed depresją
federalny system opieki społecznej był radykalnym zerwaniem z przeszłością., Amerykanie zawsze szczycili się silnym poczuciem indywidualizmu i samodzielności. Wielu wierzyło, że ci, którzy nie mogli o siebie zadbać, są winni własnych nieszczęść. W XIX wieku władze lokalne i państwowe, a także organizacje charytatywne utworzyły instytucje takie jak przytułki i sierocińce dla ubogich osób i rodzin. Warunki w tych instytucjach były często celowo surowe, tak że tylko naprawdę zdesperowani mogli zastosować.,
samorządy (zazwyczaj powiaty) zapewniały również ubogim mieszkańcom pomoc w postaci żywności, paliwa, a czasem gotówki. Ci, którzy byli zdolni, musieli pracować dla miasta lub powiatu, często przy ciężkiej pracy, takiej jak rąbanie drewna i utrzymanie dróg. Ale najbardziej na ogólnej uldze były biedne osoby zależne nie zdolne do pracy: wdowy, dzieci, osoby starsze i niepełnosprawne.
władze lokalne decydowały, kto trafił do przytułku lub sierocińca, a kto otrzyma ulgę w domu. Pomoc pieniężna dla ubogich zależała od lokalnych podatków od nieruchomości, które były ograniczone., Ponadto, nie tylko istniały ogólne uprzedzenia wobec ubogich w zakresie pomocy, ale lokalni urzędnicy powszechnie dyskryminowali osoby ubiegające się o pomoc ze względu na ich rasę, narodowość lub religię. Samotne matki często znalazły się w niemożliwej sytuacji. Jeśli złożyli oni wniosek o zwolnienie, byli często określani jako moralnie niezdolni do pracy przez Wspólnotę. Jeśli pracowały, były krytykowane za zaniedbywanie swoich dzieci.
w 1909 roku prezydent Theodore Roosevelt zwołał konferencję w Białym Domu na temat jak najlepiej radzić sobie z problemem biednych samotnych matek i ich dzieci., Konferencja zadeklarowała, że utrzymanie rodziny w domu jest lepsze niż umieszczanie ubogich w instytucjach, które były szeroko krytykowane jako kosztowne niepowodzenia.
począwszy od stanu Illinois w 1911 r.ruch „mother' s pension” starał się zapewnić pomoc państwa dla biednych dzieci bez ojca, które pozostałyby we własnych domach pod opieką matek. W efekcie biedne samotne matki byłyby zwolnione z pracy poza domem. Reformatorzy opieki społecznej twierdzili, że emerytury państwowe zapobiegną przestępczości nieletnich, ponieważ matki będą mogły nadzorować swoje dzieci w pełnym wymiarze godzin.,
do 1933 r. programy emerytalne matki funkcjonowały we wszystkich, oprócz dwóch stanów. Różniły się one znacznie od stanu do stanu, a nawet od hrabstwa do hrabstwa w obrębie stanu. W 1934 roku średnia dotacja Państwowa na dziecko wynosiła 11 dolarów miesięcznie. Zarządzane w większości przypadków przez państwowe sądy dla nieletnich, emerytury matki korzystały głównie z rodzin kierowanych przez białe wdowy. Programy te wykluczyły dużą liczbę rozwiedzionych, opuszczonych i mniejszościowych matek i ich dzieci.
kilka prywatnych i rządowych emerytur istniało w Stanach Zjednoczonych przed Wielkim Kryzysem., Dominował pogląd, że osoby powinny oszczędzać na starość lub być wspierane przez swoje dzieci. Około 30 państw zapewniło pomoc społeczną biednym osobom starszym, bez żadnego źródła dochodu. Miejscowi urzędnicy z reguły decydowali, kto zasłużył na pomoc starości w swojej społeczności.
a national Welfare System
nacisk w ciągu pierwszych dwóch lat „New Deal” prezydenta Franklina Roosevelta był zapewnienie ulgi w pracy dla milionów bezrobotnych Amerykanów. Federalne pieniądze płynęły do Stanów, aby zapłacić za projekty robót publicznych, które zatrudniały bezrobotnych., Pomoc Federalna udzielana była również bezpośrednio potrzebującym ofiarom depresji. Państwa pozostawały jednak głównie odpowiedzialne za opiekę nad tzw. „bezrobotnymi” (wdowy, biedne dzieci, starsi biedni i niepełnosprawni). Ale państwa i prywatne organizacje charytatywne również nie były w stanie utrzymać wsparcia tych ludzi w czasie, gdy zbiórki podatków i osobiste darowizny gwałtownie spadały.,
w swoim orędziu o stanie Unii przed Kongresem 4 stycznia 1935 roku prezydent Roosevelt oświadczył: „nadszedł czas na działania rządu narodowego”, aby zapewnić ” bezpieczeństwo przed poważnymi zagrożeniami i zmiennościami życia.”Zaproponował utworzenie federalnych programów ubezpieczeń na wypadek bezrobocia i starości. Zaapelował również o zapewnienie świadczeń gwarantowanych dla ubogich samotnych matek i ich dzieci wraz z innymi osobami pozostającymi na utrzymaniu.,
stale rozszerzając federalną odpowiedzialność za bezpieczeństwo wszystkich Amerykanów, Roosevelt wierzył, że zniknie konieczność zatrudnienia przez rząd i inne formy ulgi w depresji., W swoim przemówieniu przed Kongresem Roosevelt argumentował, że kontynuacja rządowych programów pomocy jest zła dla kraju:
lekcje historii, potwierdzone dowodami bezpośrednio przede mną, pokazują jednoznacznie, że ciągła zależność od pomocy powoduje duchowy i moralny rozpad zasadniczo destrukcyjny dla włókna Narodowego. Ulga w ten sposób polega na podawaniu narkotyku, subtelnego niszczyciela ludzkiego ducha. . . .
kilka miesięcy później, 18 sierpnia 1935 roku, Roosevelt podpisał ustawę o zabezpieczeniu społecznym., Ustanowił federalny program emerytalny dla osób powyżej 65 roku życia, który był finansowany z podatku od wynagrodzeń płac płaconych wspólnie przez pracodawców i ich pracowników. FDR wierzyło, że Federalne emerytury wraz z ubezpieczeniem od bezrobocia opłacanym przez pracodawcę (również częścią ustawy o zabezpieczeniu społecznym) zapewnią ludziom bezpieczeństwo ekonomiczne potrzebne zarówno w dobrych, jak i złych czasach.
oprócz emerytur i ubezpieczeń na wypadek bezrobocia Ustawa o zabezpieczeniu społecznym ustanowiła krajowy system opieki społecznej., Rząd federalny zagwarantował jedną trzecią całkowitej kwoty przeznaczonej przez państwa na pomoc potrzebującym i zależnym dzieciom w wieku poniżej 16 lat (ale nie ich matkom). Dodatkową pomoc federalną zapewniono ubogim Starcom, potrzebującym niewidomym i kalekim dzieciom. Chociaż finansowane częściowo przez Federalne pieniądze podatkowe, Stany mogły nadal ustalać własne wymogi kwalifikowalności i poziomy świadczeń. Ta część prawa była forsowana przez Południowe Państwa, aby mogły kontrolować zasięg udostępniony ich ludności afroamerykańskiej.,
tak zaczęło się dobrobyt jako odpowiedzialność rządu federalnego. Roosevelt i członkowie Kongresu, którzy napisali przepisy socjalne do ustawy o zabezpieczeniu społecznym, myśleli, że potrzeba pomocy federalnej dla dzieci pozostających na utrzymaniu i biednych ludzi starszych stopniowo zaniknie wraz z poprawą zatrudnienia i ci powyżej 65 roku życia zaczęli pobierać emerytury z Zabezpieczenia Społecznego. Ale wielu Amerykanów, takich jak robotnicy rolni i służący domowi, nigdy nie zostały uwzględnione w programie emerytalnym Zabezpieczenia Społecznego., Również od 1935 r. rosnący wskaźnik rozwodów i dezercji ojca znacznie zwiększył liczbę biednych samotnych matek z dziećmi na utrzymaniu.
od czasu Wielkiego Kryzysu krajowy system opieki społecznej rozszerzył się zarówno pod względem zasięgu, jak i regulacji federalnych. Od samego początku system przyciągał krytyków. Niektórzy narzekali, że system nie zrobił wystarczająco dużo, aby zmusić ludzi do pracy. Inni po prostu wierzyli, że rząd federalny nie powinien administrować systemem opieki społecznej. Wraz z rozwojem systemu, podobnie jak krytyka, szczególnie w latach 80.i 90.,
w 1992 roku, kandydat Bill Clinton, Demokrata, kandydowal na prezydenta obiecujac, ze „koniec opieki społecznej, jak wiemy.”W 1996 roku Kongres republikański uchwalił i Prezydent Clinton podpisał ustawę reformującą, która przywróciła stanom większość kontroli nad dobrobytem, kończąc tym samym 61 lat odpowiedzialności Federalnej.
do dyskusji i pisania
1. Jak potrzebujący Amerykanie otrzymali pomoc przed 1900 rokiem?
2. Dlaczego większość państw przyjęła programy „emerytury matki” po 1910 roku? W jaki sposób te emerytury były czasami administrowane niesprawiedliwie?
3. Czy Prezydent Franklin D., Roosevelt postrzega przepisy ustawy o zabezpieczeniu społecznym pomagające potrzebującym dzieciom i innym osobom zależnym jako stałe czy czasowe? Wyjaśnij rozumowanie FDR w tej sprawie.
do dalszej lektury
Burg, David F. The Great Depression, An Eyewitness History. New York: Facts on File, 1996.
Joel F. moralna konstrukcja ubóstwa. Newbury Park, Calif.: Sage Publications, 1991.
kto powinien odpowiadać za dobrobyt?,
nadal trwa debata nad tym, kto powinien być odpowiedzialny za dobro ubogich starców, osób niepełnosprawnych oraz ubogich samotnych matek i ich dzieci.
1. Podziel na małe grupy, aby omówić cztery różne stanowiska w sprawie odpowiedzialności za dobrobyt, które są wymienione poniżej.
2. Każda grupa powinna zdecydować, która pozycja jest najlepsza i przedstawić swoje wnioski i powody reszcie klasy.
3. Klasa powinna wtedy głosować nad czterema wyborami.
4. Na koniec każdy uczeń powinien napisać artykuł redakcyjny wyjaśniający, dlaczego jego wybór jest najbardziej preferowany.,
A. Opieka społeczna powinna być obowiązkiem rządu krajowego, aby potrzebujące samotne matki dzieci pozostających na utrzymaniu, osoby starsze i niepełnosprawne w każdej części kraju mogły uzyskać wsparcie, gdy spełniają określone kwalifikacje.
B. Opieka społeczna powinna być obowiązkiem rządu stanowego, aby każdy z 50 państw mógł swobodnie projektować własne kwalifikacje i poziomy wsparcia.
C. Opieka społeczna powinna być odpowiedzialnością organizacji charytatywnych, kościołów i innych grup non-profit.
D. nie powinno być zasiłku., Osoby powinny dbać o siebie z pomocą swoich rodzin, przyjaciół i sąsiadów.