AnalysisEdit
-
Törvény. 5029-VI. – “elvei az állami nyelv”
egy.k.egy., Kolesnychenko-Kivalov nyelvtörvény
2012.augusztus 8.
Viktor Janukovics
2012. augusztus 10.
Bill n., 9073, “On the principles of the state language policy”
Kolesnychenko and Kivalov
2012.június 5.
2012. július 3.
2018. február 28.
státusz: hatályon kívül helyezett
V. Kolesnichenko, a törvény egyik szerzője különböző felsőoktatási szervek, tudósok és nem kormányzati szervezetek támogatására utal.
egyesek szerint a törvényjavaslat ellentmond Ukrajna Alkotmányának, megsérti a költségvetési törvényt, és az ukrán nyelv megsemmisítését célozza., Kritikát kapott az állami hatóságok és szervezeti egységeik következtetéseiben: az ukrán parlament fő tudományos-szakértői irodája (2012.május 23.), A kulturális és Lelkiségi parlamenti bizottság (2011. szeptember 23.), a parlamenti Költségvetési Bizottság (2011. November 3.), a Pénzügyminisztérium (2011. szeptember 9.), Az Igazságügyi Minisztérium (2011. szeptember 27.)., A számlát is, nem tudta megszerezni a támogatást a speciális intézmények a Nemzeti tudományos Akadémia Ukrajna: a Nyelvészeti Intézet, az Intézet az ukrán Nyelvet, az Intézet, politikai, etnikai-nemzeti kutatások, a Sevcsenko Intézet Irodalom, az Intézet az Állami Törvény, az ukrán nyelvi-információs Alap, a Filológia Intézet Kijevi Egyetem, a tudományos Akadémia, a középiskolában, Ukrajna.,
A Velencei Bizottság által elfogadott Véleményszerkesztés
2011 decemberében az Európa Tanács Velencei Bizottsága kiadta véleményét a törvénytervezetről. Szerint Ukrayinska Pravda, a Velencei Bizottság nem vette észre a törvénytervezet Kolesnichenko semmilyen garanciát a védelem az ukrán nyelv, majd később jött a döntés, hogy a törvényjavaslat egy másik “előre választási eszköz” a Régiók Pártja. V. Kolesnichenko, a törvény egyik szerzője szerint a Velencei Bizottság 2011-es elemzése “általában támogató” volt., Az ellenfelek megjegyezték, hogy az elemzés erős kritikát tartalmazott, különösen arról, hogy nem sikerült megvédeni az ukrán állami nyelv szerepét.,
A Véleményét, a Velencei Bizottság megállapította, többek között a tézisek:
Úgy tűnik, kérdéses, hogy a Velencei Bizottság, hogy a párhuzamos használatát az Állami nyelv, illetve a regionális vagy kisebbségi nyelvek, illetve a gyakorlatban többnyire az orosz nyelvet, nagy gömbök, a közéletben, nem csak helyi szinten lehet tekinteni, hogy megfelel a 10. cikk az Alkotmány, mint tisztázza az Alkotmánybíróság.,
a jelenlegi tervezet hivatalosan már nem az orosz nyelvre összpontosít, mivel az erre a nyelvre való hivatkozásokat szinte mindig a “regionális vagy kisebbségi nyelvre”való hivatkozás váltja fel. Az orosz nyelvnek a regionális vagy kisebbségi nyelvek kezelésére való kezelésének kiegyenlítése a közélet bizonyos területein előnyösnek tűnik más regionális vagy kisebbségi nyelvek számára (Para., 64)
a kérdés továbbra is az, hogy a jelenlegi törvénytervezetben elegendő garancia van-e az ukrán nyelv egyedüli államnyelvként történő konszolidálására, valamint arra, hogy milyen szerepet kell játszania az ukrán többnyelvűségben. A Velencei Bizottság csak megismételheti felhívását… egyrészt a kisebbségek jogainak védelme, másrészt az államnyelv megőrzése, mint a társadalomba való integráció eszköze közötti tisztességes egyensúly megteremtése. (Para., 66)
a nyelvi szabadság elismerése a médiában és a kulturális területen a piaci megfontolások miatt az Orosz nyelv dominanciáját eredményezheti.
a vélemény más észrevételeket és változtatási javaslatokat is tett. Véleménye szerint ” további fejlesztéseket, fokozott garanciákat és a tervezet normatív tartalmának jelentősebb módosítását kell bevezetni…,”
harc a parlamentbenszerkesztés
2012. május 24. előtt pletykák voltak arról, hogy a nyelvekre vonatkozó jogszabályok felülvizsgálatára kerül sor a parlamentben (a Verhovna Rada), és hogy a Nemzetbiztonsági és védelmi miniszter részt vesz az ülésen. Mintegy 1000 tüntető gyűlt össze a Verhovna Rada épület előtt, amely egy másik sátorvárost állított fel. Az állami rendfenntartók figyelmeztették a tüntetőket, hogy ne hozzanak létre sátorvárost. A tüntetők ukrán nyelven kiabáltak, hogy “elfoglalják a munkát, nem pedig a nyelvet” (utalva a nyelvekről szóló törvénytervezetre)., Egyes plakátok a szlogent hordozták:”a probléma a szegénységben van, nem a nyelvben”.
az esti ülésen a Verhovna Rada (BYuT és Ukrajna) parlamenti ellenzéke blokkolta a parlament fő tribünét, mivel a Régiók Pártjának néhány képviselője körülvette az elnökséget. A házelnök kénytelen volt bejelenteni az ülésszak szünetét. A szünet után Vjacseszlav Kyrylenko parlamenti képviselő felolvasta az Egyesült ellenzék nyilatkozatát, hogy ne folytasson semmilyen meghallgatást a nyelvi kérdésekkel kapcsolatban., Miután a törvény tervezete # 10154 ” az államnyelv Ukrajna “nem fogadták el a napi napirendre, Kirylenko visszavonta tervezetét #9059″ tilalma szűkül a felhasználási terület az ukrán nyelv ” a felülvizsgálat, míg Kolesnichenko előadást tartott az ő tervezete #9073. A kulturális és lelki kérdésekkel foglalkozó bizottság vezetője, Volodimir Yavorivsky nyilvánosságra hozta a Bizottság azon döntését, hogy elutasítja a #9073 törvényjavaslatot, mivel az a Bizottság többségének döntése volt. Felhívta a figyelmet arra, hogy a törvénytervezet valójában kétnyelvű helyzetet teremt számos régióban., A törvényjavaslatot azonban a felülvizsgálatot követően a parlamenti többség támogatta, amely két állami nyelv, az ukrán és az Orosz nyelv elfogadását is támogatta. A parlamenti kisebbség és a “reformok a jövőért” képviselőcsoport a törvényjavaslattal szemben maradt. Volodimir Lytvyn parlamenti házelnök kénytelen volt sietve bezárni az ülést, mivel a további vita újabb harcba esett, így néhány parlamenti képviselő megsérült.,
A Régiók Pártja közleményt adott ki a sajtónak, amelyben azzal vádolta az ellenzéket, hogy tagadja az ukrán állampolgárok millióinak alkotmányos jogait védő törvényjavaslat kiigazítását. PoR vezetője a parlamentben Yefremov megígérte, hogy újra a kérdést, ha minden stabil.
a törvényjavaslat csak azt követően lépett hatályba, hogy Viktor Janukovics ukrán elnök és a Parlament elnöke aláírta. Volodimir Lytvyn parlamenti elnök azonban 2012.július 4-én benyújtotta lemondását., A Verhovna Rada azonban kétszer is bizalmat szavazott a házelnöknek, és nem fogadta el lemondását. Július 31-én Lytvyn aláírta a törvényt. A törvényjavaslatot Janukovics elnök írta alá 2012. augusztus 8-án. A törvény 2012.augusztus 10-én lépett hatályba. Azóta különböző ukrán városok és régiók nyilvánították orosz regionális nyelv a saját joghatóságok, ezek a települések Odessza, Kharkiv, Kherson, Mykolaiv, Zaporizhia, Szevasztopol, Dnyipropetrovszk, Luhansk és Krasny Luch; és a Oblasts Odessza, Zaporizhia, Donyeck, Kherson, Mykolaiv és Dnyipropetrovsk., A Kárpátaljai Beregszászon, a Moldvai Tarasivtsi (Csernyivci járás) és a román Bila Tserkva községben, valamint a Kárpátaljai területen regionális nyelv lett. Ezeket a nyelveket ma már a városi/megyei közigazgatási hivatalok munkáiban és dokumentumaiban is használják. 2012 szeptemberétől nem volt ilyen kétnyelvűség Kijevben. A krími Legfelsőbb Tanács elnöke, Volodomir Konstantinov 2013 márciusában kijelentette, hogy a 2012.augusztusi törvény semmit sem változtatott a Krímben.,
Hatályon kívül helyezése a lawEdit
február 23-Án, 2014-ben, a második nap után, a repülés Viktor Janukovics, míg a parlamenti ülés, a helyettese, a “Batkivshchina” fél, Vjacseszlav Kyrylenko költözött közé tartozik a napirend törvényjavaslat hatályon kívül a 2012-es törvény “az elvek, az állami nyelv”. Az indítványt a szavazatok 86%—A támogatta-232 képviselő támogatta, szemben a 334 szavazatból szükséges minimum 226 ellenszavazattal szemben 37 ellenszavazattal., A törvényjavaslatot napirendre tűzték, azonnal szavazásra bocsátották, vita nélkül, és ugyanazzal a 232 igen szavazattal hagyták jóvá. A törvényjavaslat az ukrán nyelvet minden szinten az egyetlen állami nyelvvé tette volna. Ennek ellenére az összes kisebbségi nyelv (beleértve az orosz nyelvet is) kifejezetten védett marad az ukrán alkotmány 10.cikke alapján. A hatályon kívül helyezés életbe léptetné a korábbi nyelvtörvényt is, amely 2012 júliusa előtt 23 éve volt érvényben Ukrajnában, és szabályozza a kisebbségi nyelvek használatát.,
ugyanakkor az “államnyelv-politika elveiről szóló 2012-es törvény hatályon kívül helyezésére tett lépés negatív reakciókat váltott ki a Krímben és Dél-és Kelet-Ukrajna egyes régióiban. Ez lett a Viktor Janukovics repülése után a parlament által jóváhagyott új kormány elleni tiltakozások egyik témája. Ebben az összefüggésben a következő jelentős fejlesztés a krími válság volt.
a hatályon kívül helyezésről szóló törvényjavaslatot sajnálattal fogadta az Európa Tanács főtitkára. Az EBESZ nemzeti kisebbségekért felelős főbiztosa aggodalmát fejezte ki az esetleges további zavargások miatt., Azt is javasolta, hogy tanácsot adjon és megkönnyítse az új jogszabályokkal kapcsolatos megbeszéléseket, kijelentve, hogy ” el kell kerülnünk azokat a hibákat, amelyeket legutóbb, amikor a kiegyensúlyozatlan jogszabályokat a Verhovna Rada megfelelő párbeszéd nélkül fogadták el.”A törvényjavaslatot az orosz külügyminisztérium emberi jogi nagykövete is bírálta. A bolgár és a román külügyminiszter rossz irányba tett lépésként értékelte, a görög külügyminiszter csalódottságának adott hangot., A magyar külügyminisztérium komoly aggályait fejezte ki, megjegyezve, hogy a döntés “megkérdőjelezheti az új ukrán vezetés elkötelezettségét a demokrácia iránt”. A lengyel külügyminiszter hibának nevezte. Uilleam Blacker szerint az opendemokrácia számára a hatályon kívül helyezési törvényjavaslat nem tartalmazott különösebb veszélyt az orosz nyelvre.
miután február 27-én sürgősen elrendelt egy munkacsoportot a helyettesítő törvény tervezetére, Oleksandr Turchynov megbízott elnök március 3-án kijelentette, hogy nem írja alá a hatályon kívül helyezési törvényjavaslatot, amíg nem fogadják el a helyettesítő törvényt., Azóta a hatályon kívül helyezési törvényjavaslatot nem írta alá, de az elnök nem vétózta meg, jelenlegi státusza “készen áll a aláírásra”.
2014. április 7-én Julija Timosenko volt BYuT-vezér kijelentette, hogy támogatja a 2012-es nyelvtörvényt.
2014.November 3-án Petro Porosenko újonnan megválasztott elnök kijelentette, hogy az ukrán nyelvpolitikát módosítani fogják.
On 10 július 2014 57 parlamenti képviselők fellebbezett az Alkotmánybíróság Ukrajna felülvizsgálja a 2012 törvény “elveiről szóló állami nyelvpolitika”., 2014.október 10-én a bíróság megindította a törvény alkotmányosságával kapcsolatos eljárást. Az Alkotmánybíróság 2016.December 14-én megszüntette a szóbeli eljárást, 2017. január 13-án pedig a folyamat zárt részébe költözött. 2018. február 28-án az ukrán alkotmánybíróság alkotmányellenesnek ítélte a törvényt.