a depresszió hatása a szegény gyermekekre különösen súlyos volt. Grace Abbott, a szövetségi Gyermekiroda vezetője arról számolt be, hogy 1933 tavaszán a nemzet iskolásainak 20 százaléka bizonyította a rossz táplálkozást, a lakhatást és az orvosi ellátást. Csökkentették az iskolák költségvetését, és egyes esetekben az iskolákat bezárták, mert nem volt pénzük a tanárok fizetésére., Becslések szerint 200 000 fiú hagyta el otthonát, hogy az utcán kóboroljon és könyörögjön a családjuk rossz gazdasági állapota miatt.
a legtöbb idős amerikai nem rendelkezett személyes megtakarításokkal vagy nyugdíjakkal, hogy normál időkben támogassa őket, nem is beszélve a nemzeti gazdasági válság idején. Azok a kevesek, akik félre tudták tenni a nyugdíjra szánt pénzt, gyakran úgy találták, hogy megtakarításaikat és befektetéseiket az 1929-es pénzügyi összeomlás eltörölte., Paul Douglas Illinois-i szenátor ezt a megfigyelést 1936-ban tette:
ezeknek az erőknek a hatása egyre inkább meggyőzte az amerikai emberek többségét arról, hogy az egyének önmagukban nem tudják megfelelően biztosítani idős korukat, és hogy a nagyobb biztonság bizonyos formáját a társadalomnak kell biztosítania.
még a szakmunkások, az üzlettulajdonosok, a sikeres gazdálkodók és mindenféle szakember is súlyos gazdasági nehézségekkel találta magát, mivel a munkaerő négyből egy elvesztette munkáját., Az olyan szavakat, mint a “zavarodott”, a “megdöbbent” és a “megalázott”, gyakran használták abban az időben, hogy egyre több amerikait írjanak le a depresszió elmélyüléseként.
bár Franklin D. Roosevelt elnök elsősorban a munkanélküli munkavállalók tömegeinek munkahelyteremtésére összpontosított, támogatta a szegény gyermekek és más eltartottak szövetségi támogatásának gondolatát is. 1935 – re országos jóléti rendszert hoztak létre először az amerikai történelemben.
jólét a depresszió előtt
a szövetségi jóléti rendszer radikális áttörés volt a múltból., Az amerikaiak mindig is büszkék voltak arra, hogy erős az individualizmus és az önbizalom érzése. Sokan azt hitték, hogy azok, akik nem tudtak gondoskodni magukról, a saját szerencsétlenségükért felelősek. A 19. században a helyi és állami önkormányzatok, valamint a jótékonysági szervezetek olyan intézményeket hoztak létre, mint a szegény emberek és családok szegényházai és árvaházai. Ezekben az intézményekben a feltételek gyakran szándékosan kemények voltak, így csak az igazán kétségbeesettek érvényesek.,
a helyi önkormányzatok (általában megyék) élelmiszer, üzemanyag, néha készpénz formájában is megkönnyebbültek a szegény lakosok számára. Azok, akik képesek voltak dolgozni a város vagy a megye, gyakran a kemény munka, mint például a faforgács és fenntartása utak. De a legtöbb általános megkönnyebbülés volt szegény eltartott személyek nem képesek dolgozni: özvegyek, gyermekek, az idősek, a fogyatékkal élők.
a helyi tisztviselők eldöntötték, hogy ki megy a szegényházba vagy árvaházba, és ki kap otthon segélyt. A szegényeknek nyújtott készpénz-mentesség a helyi ingatlanadóktól függött, amelyek korlátozottak voltak., Ezenkívül nemcsak általános előítélet létezett a segélyen élő szegényekkel szemben, hanem a helyi tisztviselők általában hátrányos megkülönböztetést alkalmaztak a segélyért folyamodó személyekkel fajuk, állampolgárságuk vagy vallásuk miatt. Az egyedülálló anyák gyakran lehetetlen helyzetben találták magukat. Ha segélykérelmet nyújtottak be, a közösség gyakran erkölcsileg alkalmatlannak bélyegezte őket. Ha dolgoztak, kritizálták őket gyermekeik elhanyagolása miatt.
1909-ben Theodore Roosevelt elnök konferenciát hívott össze a Fehér Házban arról, hogyan lehet a legjobban kezelni a szegény egyedülálló anyák és gyermekeik problémáját., A konferencia kijelentette, hogy a család otthoni megőrzése előnyösebb, mint a szegények intézményekbe helyezése, amelyeket széles körben kritizáltak költséges kudarcokként.
1911-től kezdve az “anya nyugdíj” mozgalom arra törekedett, hogy állami támogatást nyújtson azoknak a szegény apátlan gyermekeknek, akik az anyjuk által gondozott saját otthonukban maradnak. Valójában a szegény egyedülálló anyákat mentesítenék az otthonon kívüli munkavégzéstől. A jóléti reformerek azzal érveltek, hogy az állami nyugdíjak megakadályozzák a fiatalkori bűnözést is, mivel az anyák teljes munkaidőben felügyelhetik gyermekeiket.,
1933-ra az anya nyugdíjprogramjai csak két államban működtek. Ezek nagymértékben változott államonként, sőt megyétől megyéig egy államon belül. 1934-ben a gyermekenkénti átlagos állami támogatás havonta 11 dollár volt. A legtöbb esetben állami fiatalkorúak bírósága kezeli, az anyák nyugdíja elsősorban a fehér özvegyek által vezetett családoknak kedvezett. Ezek a programok kizárták az elvált, elhagyott és kisebbségi anyák és gyermekeik nagy számát.
A nagy gazdasági világválság előtt kevés magán-és állami nyugdíj létezett az Egyesült Államokban., Az uralkodó nézet az volt, hogy az egyéneknek meg kell menteniük idős korukat, vagy gyermekeiknek támogatniuk kell őket. Körülbelül 30 állam nyújtott némi jóléti támogatást a szegény időseknek jövedelemforrás nélkül. A helyi tisztviselők általában úgy döntöttek, hogy ki érdemli meg az öregségi segítséget a közösségükben.
A National Welfare System
Franklin Roosevelt elnök “New Deal” első két évében a hangsúly a munkanélküli amerikaiak millióinak munkamegtakarításán volt. Szövetségi pénz áramlott az Államokba, hogy fizessen a munkanélkülieket foglalkoztató közmunkaprojektekért., Néhány szövetségi támogatás közvetlenül segítette a depresszió rászoruló áldozatait is. Az államok azonban továbbra is elsősorban az úgynevezett “munkanélküliek” (özvegyek, szegény gyermekek, idős szegények, fogyatékkal élők) gondozásáért voltak felelősek. De az államok és a magánpénztárak is képtelenek voltak fenntartani ezeknek az embereknek a támogatását abban az időben, amikor az adóbehajtások és a személyes adakozások meredeken csökkentek.,
az 1935.január 4-i Kongresszus előtti uniós beszédében Roosevelt elnök kijelentette: “eljött az idő a nemzeti kormány fellépésére”, hogy ” biztonságot nyújtson az élet súlyos veszélyeivel és viszontagságaival szemben. Hozzátette: szövetségi munkanélküliségi és öregségi biztosítási programok létrehozására tett javaslatot. Emellett a szegény egyedülálló anyák és gyermekeik, valamint más eltartott személyek garantált ellátását is szorgalmazta.,
a szövetségi felelősség minden amerikai biztonságáért való állandó kibővítésével Roosevelt úgy vélte, hogy a kormányzati make-work foglalkoztatásának szükségessége és a depresszió enyhítésének egyéb formái eltűnnek., A cím a Kongresszus előtt, Roosevelt azzal érvelt, hogy a folytatása kormány relief program volt rossz az országnak:
A leckék a történelem által megerősített bizonyíték azonnal előttem, egyértelműen azt mutatják, hogy továbbra is függőség után megkönnyebbülés, serkenti a szellemi, erkölcsi szétesés alapvetően destruktív, hogy a nemzeti rost. A megkönnyebbülés ilyen módon történő felszabadítása az, hogy narkotikumot, az emberi szellem finom pusztítóját adják be. . . .
néhány hónappal később, 1935.augusztus 18-án Roosevelt aláírta a társadalombiztosítási törvényt., Szövetségi nyugdíjprogramot hozott létre a 65 év felettiek számára, amelyet a munkáltatók és dolgozóik által közösen fizetett béradó finanszírozott. ROOSEVELT úgy hitték, hogy a szövetségi öregségi nyugdíjjal együtt munkáltató fizetett a munkanélküliség biztosítás (is része a Társadalombiztosítási Törvény) biztosítja a gazdasági biztonsági embereknek kellett során mind a jó, mind a rossz idők.
az öregségi nyugdíjak és a munkanélküliségi biztosítás mellett a társadalombiztosítási törvény nemzeti jóléti rendszert hozott létre., A szövetségi kormány garantálta az államok által a 16 év alatti rászoruló és eltartott gyermekek (de nem az anyjuk) támogatására fordított teljes összeg egyharmadát. A rászoruló időseknek, a rászoruló vakoknak és a nyomorék gyerekeknek további szövetségi segélyt biztosítottak. Bár részben szövetségi adóból finanszírozták, az államok továbbra is meghatározhatják saját jogosultsági követelményeiket és juttatási szintjüket. A törvénynek ezt a részét a déli államok kényszerítették, hogy ellenőrizzék az afro-amerikai lakosság számára elérhető lefedettséget.,
így kezdődött a jóléti szövetségi kormányzati felelősség. Roosevelt a képviselőket, hogy ki írta a jóléti rendelkezések a Szociális biztonságról szóló Törvény hittem, hogy a szövetségi támogatás eltartott gyermekek pedig, szegény öreg ember fokozatosan elsorvadnak, mint javult a foglalkoztatás, valamint azok, több mint 65 kezdte gyűjteni a Társadalombiztosítási nyugdíjak. De sok amerikai, mint például a mezőgazdasági munkások és a háztartási alkalmazottak, soha nem szerepeltek a társadalombiztosítási öregségi nyugdíjprogramban., Emellett 1935 óta a válás és az apa dezertálási arányának növekedése drámaian megsokszorozta az eltartott gyermekes egyedülálló anyák számát.
A nagy gazdasági világválság óta a nemzeti jóléti rendszer mind a lefedettségben, mind a szövetségi szabályozásban bővült. A rendszer a kezdetektől fogva kritikusokat vonzott. Néhányan panaszkodtak, hogy a rendszer nem tett eleget ahhoz, hogy az emberek dolgozhassanak. Mások egyszerűen azt hitték, hogy a szövetségi kormánynak nem szabad jóléti rendszert működtetnie. Ahogy a rendszer nőtt, úgy a kritika is, különösen az 1980-as és a 90-es években.,
1992-ben Bill Clinton demokrata jelölt indult az elnökjelöltségért, ígérve, hogy “véget vet a jólétnek, ahogy tudjuk.”1996-ban egy republikánus kongresszus telt el, Clinton elnök aláírta a reformtörvényt, amely visszaadta a jólét legnagyobb ellenőrzését az államoknak, így véget vetve a 61 éves szövetségi felelősségvállalásnak.
1. Hogyan kaptak segítséget a rászoruló amerikaiak 1900 előtt?
2. Miért fogadta el a legtöbb állam az “anya nyugdíj” programokat 1910 után? Milyen módon kezelték ezeket a nyugdíjakat néha igazságtalanul?
3. Franklin D. Elnök., Roosevelt szerint a szociális biztonsági törvény jóléti rendelkezései segítik a rászoruló gyermekeket és más eltartottakat, mint állandó vagy ideiglenes? Magyarázza el az FDR érvelését ebben a kérdésben.
további olvasásra
Burg, David F. The Great Depression, an Eyewitness History. New York: tények az aktában, 1996.
Handler, Joel F. A szegénység erkölcsi felépítése. Newbury Park, Kalifornia.: Sage Publications, 1991.
ki legyen felelős a jólétért?,
továbbra is folyik a vita arról, hogy ki legyen felelős a szegény idős emberek, a fogyatékkal élők, valamint a szegény egyedülálló anyák és gyermekeik jólétéért.
1. Osszuk kis csoportokra, hogy megvitassák a négy különböző álláspontok a felelősség a jóléti, amelyek az alább felsorolt.
2. Minden csoportnak el kell döntenie, hogy melyik pozíció a legjobb, és jelentenie kell következtetéseit és okait az osztály többi tagjának.
3. Az osztálynak ezután szavaznia kell a négy választásról.
4. Végül minden hallgatónak meg kell írnia egy szerkesztőséget, amely elmagyarázza, miért a választása a legelőnyösebb.,
pozíciók
A. A Jólét legyen nemzeti kormányzati felelősség, hogy a rászoruló egyedülálló anyák eltartott gyermekek, idősek, fogyatékkal élő személyek minden részén az ország kaphat támogatást, ha megfelelnek bizonyos képesítések.
B. a jólétnek állami kormányzati feladatnak kell lennie, hogy az 50 állam mindegyike szabadon megtervezhesse saját képesítését és támogatási szintjét.
C. a jólétet jótékonysági szervezeteknek, egyházaknak és más nonprofit csoportoknak kell viselniük.
D. nem lehet jólét., Az egyéneknek gondoskodniuk kell magukról családjuk, barátaik és szomszédaik segítségével.