AnalysisEdit
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Loi n°. 5029-VI – « Sur les principes de la politique linguistique nationale »
un.k.un., Kolesnychenko-Kivalov loi sur les langues
le 8 août 2012
Viktor Ianoukovitch
le 10 août 2012
le projet de Loi n., 9073, « Sur les principes de la politique linguistique nationale »
Kolesnychenko et Kivalov
le 5 juin 2012
le 3 juillet 2012
28 février 2018
Statut: Abrogé
V. Kolesnichenko, l’un des auteurs de la loi, se réfère à son soutien de l’enseignement supérieur, les scientifiques et les Ong.
certains disent que le projet de loi contredit la Constitution de l’Ukraine, viole le Code budgétaire et vise à annihiler la langue ukrainienne., Il a été critiqué dans les conclusions des Autorités de l’état et de leurs départements: le principal Bureau D’experts scientifiques du Parlement ukrainien (23 mai 2012), la Commission parlementaire de la Culture et de la spiritualité (23 septembre 2011), la Commission parlementaire du Budget (3 novembre 2011), le Ministère des Finances (9 septembre 2011), le Ministère de la Justice (27 septembre 2011)., Le projet de loi n’a pas non plus obtenu le soutien des institutions spécialisées de l’Académie Nationale des Sciences D’Ukraine: L’Institut de linguistique, L’Institut de la langue ukrainienne, l’Institut de recherches politiques et ethno-nationales, L’Institut de littérature Chevtchenko, l’Institut D’état et de droit, le fonds d’information linguistique Ukrainien, l’Institut de Philologie de L’Université de Kiev et l’Académie des Sciences du Lycée D’Ukraine.,
avis adopté par la Commission de Venisedit
en décembre 2011, la Commission de Venise du Conseil de l’Europe a rendu son avis sur le projet de loi. Selon Ukrayinska Pravda, la Commission de Venise n’a pas remarqué dans le projet de loi de Kolesnichenko aucune garantie de protection de la langue ukrainienne et a ensuite décidé que le projet de loi était un autre « outil préélectoral » pour le parti des régions. V. Kolesnichenko, l’un des auteurs de la loi, a affirmé que l’analyse de 2011 de la Commission de Venise était « généralement favorable »., Les opposants ont noté que l’analyse contenait de fortes critiques, en particulier sur l’incapacité de protéger le rôle de l’Ukrainien en tant que langue officielle.,
dans son avis, la Commission de Venise a déclaré, entre autres thèses:
Il semble contestable à la Commission de Venise que l’utilisation parallèle de la langue D’état et des langues régionales et minoritaires, et dans la pratique surtout de la langue russe dans les grandes sphères de la vie publique et pas seulement au niveau local, puisse encore être considérée comme conforme à l’article 10 de la Constitution, tel que précisé par la Cour constitutionnelle.,
Le présent projet ne se concentre plus officiellement sur la langue russe, car les références à cette langue sont presque toujours remplacées par une référence à « la langue régionale ou minoritaire ». Cette égalisation du traitement de la langue russe pour le traitement des langues régionales ou minoritaires semble être bénéfique, dans certains domaines de la vie publique, à d’autres langues régionales ou minoritaires (Par., 64)
la question reste de savoir s’il existe des garanties suffisantes, dans le projet de loi actuel, pour la consolidation de la langue ukrainienne en tant que seule langue D’état et du rôle qu’elle doit jouer dans la société multilinguistique ukrainienne. La Commission de Venise ne peut que réitérer son appel… pour un juste équilibre entre la protection des droits des minorités, d’une part, et la préservation de la langue D’État en tant qu’outil d’intégration dans la société, d’autre part. (Para., 66)
la reconnaissance de la liberté linguistique dans les médias et dans le domaine culturel pourrait en outre, pour des raisons de marché, entraîner la domination de la langue russe.
l’avis contient également d’autres observations et propositions de modification. Il était d’avis que « de nouvelles améliorations, des garanties accrues et des modifications plus substantielles du contenu normatif du projet devraient être introduites…, »
combat au parlementmodifier
avant le 24 mai 2012, il y avait des rumeurs selon lesquelles une révision de la législation sur les langues aurait lieu au Parlement (la Verkhovna Rada) et que le Secrétaire à la sécurité nationale et à la Défense assisterait à la session. Quelque 1 000 manifestants se sont rassemblés juste devant le bâtiment de la Verkhovna Rada et ont installé une autre ville de tentes. Les forces de l’ordre de l’État ont averti les manifestants de ne pas établir de ville de tentes. Les manifestants criaient en ukrainien « occupez-vous du travail, pas une langue » (ce qui implique le projet de loi sur les langues)., Certaines affiches portaient le slogan: « Le problème est dans la pauvreté, pas dans la langue ».
lors de la session du soir, l’opposition parlementaire de la Verkhovna Rada (BYuT et notre Ukraine) a bloqué la tribune principale du Parlement alors que des représentants du parti des régions entouraient le Présidium. L’orateur a été contraint d’annoncer une pause dans la session. Après la pause, le député Vyacheslav Kyrylenko a lu une déclaration de l’opposition unie de ne pas tenir d’audiences concernant les questions linguistiques., Après que le projet de loi #10154 « sur la langue officielle de L’Ukraine » n’a pas été adopté à l’ordre du jour quotidien, Kyrylenko a retiré son projet #9059 « interdiction de réduire la sphère d’utilisation de la langue ukrainienne » d’une révision, tandis que Kolesnichenko a fait une présentation sur son projet #9073. Le chef du Comité sur les questions de culture et de spiritualité Volodymyr Yavorivsky a révélé la décision du comité de rejeter le projet de loi #9073 car c’était la décision de la majorité du Comité. Il a souligné le fait que le projet de loi introduira en fait une situation bilingue dans un certain nombre de régions., Cependant, après un examen, le projet de loi a été soutenu par la majorité parlementaire qui a montré son soutien en adoptant deux langues officielles: l’ukrainien et le russe. La minorité parlementaire et le groupe de députés « réformes pour l’avenir » sont restés dans l’opposition au projet de loi. Le président du Parlement, Volodymyr Lytvyn, a été contraint de clore la session à la hâte, alors que de nouvelles discussions ont dégénéré en une autre bagarre, laissant des membres du Parlement blessés.,
Le Parti des régions a publié une déclaration à la presse où il a accusé l’opposition de nier l’adaptation d’un projet de loi qui protège certains droits constitutionnels de millions de citoyens ukrainiens. Le chef de la PoR au Parlement, Yefremov, a promis de réexaminer la question une fois que tout sera stable.
mise en Œuvredit
le projet de loi ne devait entrer en vigueur qu’après sa signature par le Président ukrainien Viktor Ianoukovitch et le Président du Parlement. Mais le Président du Parlement Volodymyr Lytvyn a présenté sa démission le 4 juillet 2012., Cependant, la Verkhovna Rada a tenu deux fois des votes de confiance envers le président et n’a pas accepté sa démission. Le 31 juillet, Lytvyn a signé la loi. Le projet de loi a été signé par le Président Ianoukovitch le 8 août 2012. La loi est entrée en vigueur le 10 août 2012. Depuis lors, diverses villes et régions ukrainiennes ont déclaré le russe langue régionale dans leurs juridictions, à savoir les municipalités D’Odessa, Kharkiv, Kherson, Mykolaïv, Zaporijia, Sébastopol, Dnipropetrovsk, Louhansk et Krasny Luch; et les Oblasts d’Odessa, Zaporijia, Donetsk, Kherson, Mykolaïv et Dnipropetrovsk., Le hongrois est devenu une langue régionale dans la ville de Berehove dans L’Oblast de Zakarpattia, le Moldave dans le village de Tarasivtsi (Oblast de Tchernivtsi) et le roumain dans le village de Bila Tserkva; également dans L’Oblast de Zakarpattia. Ces langues seront désormais utilisées dans le travail et les documents administratifs des villes et des oblasts. En septembre 2012, un tel bilinguisme n’était pas prévu à Kiev. Le président du Conseil suprême de Crimée, Volodomyr Konstantinov, a déclaré en mars 2013 que la loi d’août 2012 n’avait rien changé en Crimée.,
abrogation de la lwedit
Le 23 février 2014, le deuxième jour après la fuite de Viktor Ianoukovitch, alors qu’il était en session parlementaire, un député du parti « Batkivshchina », Vyacheslav Kyrylenko, a décidé d’inclure à l’ordre du jour un projet de loi abrogeant la loi de 2012 « sur les principes La motion a été adoptée avec 86% des votes favorables—232 députés favorables contre 37 opposés contre le minimum requis de 226 voix sur 334., Le projet de loi a été inscrit à l’ordre du jour, immédiatement mis aux voix sans débat et approuvé par les mêmes 232 votes favorables. Le projet de loi aurait fait de l’Ukrainien la seule langue officielle à tous les niveaux. Néanmoins, toutes les langues minoritaires (y compris le russe) restent explicitement protégées par l’article 10 de la Constitution ukrainienne. L & apos; abrogation remettrait également en vigueur l & apos; ancienne loi sur les langues, qui était en vigueur en Ukraine depuis 23 ans avant juillet 2012 et réglementait l & apos; utilisation des langues minoritaires.,
cependant, la décision d’abroger la loi de 2012 « sur les principes de la politique linguistique de l’État » a provoqué des réactions négatives en Crimée et dans certaines régions du Sud et de l’est de l’Ukraine. Il est devenu l’un des sujets des manifestations contre le nouveau gouvernement approuvé par le Parlement après la fuite de Viktor Ianoukovitch. Dans ce contexte, le prochain développement majeur a été la crise de Crimée.
L’adoption du projet de loi d’abrogation a été accueillie avec regret par le Secrétaire général du Conseil de l’Europe. Le Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales s’est déclaré préoccupé par la possibilité de nouveaux troubles., Il a également proposé de donner des conseils et de faciliter les discussions sur une nouvelle législation, déclarant que « nous devons éviter les erreurs commises la dernière fois lorsque la législation déséquilibrée a été adoptée sans un dialogue approprié à la Verkhovna Rada. »Le projet de loi a également été critiqué par L’Ambassadeur des droits de l’homme du Ministère russe des Affaires étrangères. Les ministres des Affaires étrangères bulgare et roumain l’ont évalué comme un pas dans la mauvaise direction, et le ministre grec des Affaires étrangères a exprimé sa déception., Le ministère hongrois des Affaires étrangères a exprimé de sérieuses préoccupations, notant que la décision « pourrait remettre en question l’engagement de la nouvelle administration ukrainienne envers la démocratie ». Le ministre polonais des Affaires étrangères a qualifié cela d’erreur. Selon Uilleam Blacker écrivant pour openDemocracy, le projet de loi d’abrogation ne contenait aucune menace spécifique pour la langue russe.
Après avoir ordonné d’urgence à un groupe de travail de rédiger une loi de remplacement le 27 février, le président par intérim Oleksandr Turchynov a déclaré le 3 mars qu’il ne signerait pas le projet de loi d’abrogation tant qu’une loi de remplacement n’aurait pas été adoptée., Depuis lors, le projet de loi d’abrogation n’est pas signé, mais pas opposé de veto par le président, son statut actuel est « prêt à être signé ».
Le 7 avril 2014, L’ancienne dirigeante du BYuT, Ioulia Timochenko, a déclaré qu’elle soutenait la loi linguistique de 2012.
Le 3 novembre 2014, le président nouvellement élu Petro Porochenko a déclaré que la politique linguistique en Ukraine serait modifiée.
Le 10 juillet 2014, 57 députés ont fait appel devant la Cour Constitutionnelle de L’Ukraine pour qu’elle revoie la loi de 2012 « sur les principes de la politique linguistique de l’État »., Le 10 octobre 2014, la Cour a ouvert la procédure sur la constitutionnalité de la loi. Le 14 décembre 2016, La Cour constitutionnelle a mis fin à la procédure orale et le 13 janvier 2017 est passée à la partie fermée du processus. Le 28 février 2018, La Cour constitutionnelle D’Ukraine a déclaré la loi inconstitutionnelle.