La fin de la politique chinoise de l’enfant unique

à partir du 1er janvier 2016, tous les couples Chinois sont autorisés à avoir deux enfants. Cela marque la fin de la politique chinoise de l’enfant unique, qui a limité la majorité des familles chinoises à un seul enfant au cours des 35 dernières années. Le processus visant à mettre fin à la Politique de l & apos; enfant unique s & apos; est déroulé en trois étapes au cours des trois dernières années., Elle a débuté en mars 2013, lorsque la Chine a fusionné la Commission Nationale de la Population et de la planification familiale avec le Ministère de la santé pour créer une nouvelle Commission nationale de la santé et de la planification familiale. Huit mois plus tard, en novembre 2013, La Chine a annoncé un assouplissement partiel de la politique qui permettait aux couples d’avoir deux enfants si l’un des parents est un enfant unique. Étonnamment, parmi les quelque 11 millions de couples qui étaient admissibles à avoir un deuxième enfant en vertu de la nouvelle règle, seuls 1,69 million avaient postulé en août 2015, soit 15,4% de ces couples., La troisième et dernière étape a eu lieu en octobre 2015 pour permettre à tous les couples d’avoir deux enfants en 2016.

avec ce dernier changement, l’État chinois a commencé à retirer sa main du contrôle des décisions reproductives des couples. Un changement encore plus important qui a été annoncé dans le cadre de la troisième étape est que les couples ne sont plus tenus de demander l’approbation du gouvernement pour avoir un enfant, que ce soit le premier ou le deuxième, mais seulement d’enregistrer la naissance par la suite.,Bien que l’annonce cesse de lever toutes les restrictions et que la langue officielle contienne toujours la rhétorique de « poursuivre la Politique de base de l’état en matière de contrôle des naissances”, il semblerait que ce ne soit qu’une question de temps avant que les familles chinoises soient libres de choisir quand et combien d’enfants avoir.

la Politique de l’enfant unique a été conçue en 1980 comme une mesure temporaire visant à freiner la croissance démographique de la Chine et à faciliter la croissance économique dans une économie planifiée confrontée à de graves pénuries de capitaux, de ressources naturelles et de biens de consommation., Cependant, la réponse au sous-développement de la Chine ne vient pas de ses mesures extrêmes de contrôle des naissances, mais de politiques de réforme qui ont desserré le contrôle de l’état sur l’économie. Le boom économique de la Chine au cours des dernières décennies a sorti des centaines de millions de personnes de la pauvreté, envoyé près de 100 millions de jeunes hommes et femmes à l’université et inspiré des générations de Chinois, jeunes et vieux, pour atteindre leurs objectifs économiques. Comme cela a été observé dans de nombreux autres pays et sociétés, les transformations socioéconomiques et culturelles ont accéléré le rythme de la baisse de la fécondité., Au tournant du nouveau siècle, la fécondité de la Chine était bien inférieure au niveau de remplacement, et la Chine a commencé à faire face aux pressions croissantes associées à la persistance d’une faible fécondité. Poursuivre la Politique de l & apos; enfant unique dans un tel contexte démographique n & apos; est manifestement plus défendable.

contrairement au lancement précipité de la Politique de l’enfant unique en 1980, qui était avant tout une décision politique fondée sur une faible compréhension de la démographie et de la société, Les chercheurs ont joué un rôle plus actif et significatif en appelant à des changements pour mettre fin à la Politique., Des chercheurs de grandes institutions de recherche sur la population en Chine ont formé une équipe académique en 2001. Leurs études sur les nouvelles réalités démographiques De La Chine et les conséquences néfastes de la poursuite de la Politique mal conçue de l’enfant unique, et leurs trois appels collectifs aux décideurs chinois pour qu’ils assouplissent et mettent fin à la Politique de l’enfant unique, en avril 2004, janvier 2009 et plus récemment en janvier 2015, ont servi de base, Leurs efforts, ainsi que ceux de nombreux autres secteurs de la société, ont informé le public de la nouvelle démographie chinoise et corrigé les nombreuses idées fausses sur la croissance démographique et la justification de la Politique de l’enfant unique.

pourtant, le changement de politique de la Chine est intervenu au moins une décennie plus tard qu’il n’aurait dû. Les changements visant à éliminer progressivement la politique ont été retardés en raison des dirigeants qui ont un contrôle de la population fait partie de leur légitimité politique et d’une bureaucratie qui s’est de plus en plus enracinée au cours de l’application de la Politique., En outre, le public chinois a été complètement endoctriné par la peur malthusienne d’une croissance démographique incontrôlée et par un discours social qui a imputé à tort la croissance démographique à la quasi-totalité des problèmes sociaux et économiques du pays.

la politique chinoise de l’enfant unique restera dans les mémoires comme l’une des leçons les plus coûteuses de l’élaboration de Politiques publiques erronées., Contrairement aux affirmations de certains responsables chinois, une grande partie de la baisse de la fécondité en Chine à ce jour a été réalisée avant le lancement de la Politique de l’enfant unique, dans le cadre d’une politique beaucoup moins stricte dans les années 1970 appelant à un mariage plus tardif, à des intervalles de naissance plus longs et à moins de naissances. Dans les pays qui avaient des niveaux de fécondité similaires au début des années 1970 sans mesures extrêmes telles que la Politique de l’enfant unique, la fécondité a également diminué, et certains ont atteint un niveau similaire à celui de la Chine aujourd’hui., Tout en jouant un rôle limité dans la réduction de la croissance démographique de la Chine, la Politique de l’enfant unique au cours des 35 années de son existence a créé des dizaines de millions, peut-être jusqu’à 100 millions, des 150 millions de familles D’un enfant en Chine aujourd’hui. Pour ces familles, le préjudice causé par la politique est à long termeet irréparable. Le vieillissement de la population en Chine est un fardeau non seulement pour la société chinoise, car le ratio de soutien entre la population en âge de travailler et les personnes âgées diminue, mais aussi pour beaucoup de personnes en âge de travailler qui ne sont que des enfants., En outre, la Chine a eu trois décennies de sexe anormal en conséquence, la Chine a maintenant un grand bassin d  » hommes excédentaires estimés entre 20 et 40 millions.

la réaction tiède des couples à l’assouplissement partiel de la deuxième étape a largement confirmé les conclusions d’une étude pilote menée dans la Province du Jiangsu en 2007-2009 selon laquelle la très faible fécondité en Chine est davantage le résultat d’un choix que de restrictions politiques. D’autres sociétés de L’estasie, comme le Japon, La Corée du Sud, Taiwan et Hong Kong, ont eu peu de succès à renforcer leur faible fécondité, même avec des politiques pronatalistes et pro-familiales., Il est donc peu probable que la fin de la politique chinoise de l’enfant unique augmente considérablement le nombre de naissances en Chine dans les années à venir.

ce que la Chine a pratiqué dans le cadre de la Politique de l’enfant unique n’est clairement pas une planification familiale volontaire. Pour faire respecter cette politique, La Chine a mené des campagnes massives de stérilisation et d’avortement. Pour la seule année 1983, avec environ 21 millions de naissances en Chine, 14,4 millions d’avortements, 20,7 millions de stérilisations (principalement féminines) et 17,8 millions d’insertions de DIU ont été pratiquées. Une grande partie de ces procédures étaient involontaires.,

les générations futures regarderont probablement la politique chinoise de l’enfant unique avec perplexité et incrédulité., Pour beaucoup, il sera incompréhensible pourquoi, parmi tous les pays qui ont fait face au défi de la croissance démographique rapide dans la seconde moitié du XXe siècle, seuls les pays ont atteint un tel extrême; incompréhensible pourquoi, dans une société fondée sur le respect de la famille, de la parenté et de la piété filiale, le gouvernement a appliqué une politique qui a effectivement mis fin à de nombreux liens de parenté pendant au moins une génération; incompréhensible pourquoi la Chine a institué une telle politique alors que le pays avait déjà connu une baisse substantielle de la fécondité; et incompréhensible pourquoi la Chine a attendu si longtemps pour mettre fin à une politique aussi néfaste., Les leçons coûteuses à tirer ne concernent pas seulement la Politique et l’élaboration des politiques publiques, mais aussi la façon dont certaines parties de la communauté universitaire informent et mal informent l’élaboration des politiques publiques.

bien qu’il y ait des leçons à tirer de la mésaventure de la Politique de l’enfant unique, il convient de reconnaître l’importance des services volontaires de planification familiale pour réduire et éviter les grossesses non planifiées et en particulier pour améliorer la vie des femmes et des enfants et pour accroître l’égalité des sexes. L’accès à des services de planification familiale sûrs et volontaires est un droit humain fondamental., Le déclin rapide de la fécondité en Chine et dans le monde au cours du dernier demi-siècle n’aurait pas été possible sans les services de planification familiale. Même en Chine, le gouvernement a commencé à prendre conscience du rôle central des femmes dans les décisions en matière de procréation et a commencé à prêter attention à la qualité des services de planification familiale dans les années 1990. avec la fin de la Politique de l’enfant unique, il est clair et urgent de rééduquer l’appareil Chinois de planification familiale et de services de santé afin de donner aux couples les moyens de faire des choix éclairés sur leur fécondité., La Chine devrait continuer à fournir un accès gratuit et sûr aux services de planification familiale volontaires et continuer à mettre l’accent sur la qualité et la santé reproductive des femmes.

Cet article a été publié dans le journal de l’
Études en matière de Planification Familiale
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