Executive Power: An Overview
en sus tres primeros artículos, la Constitución de los Estados Unidos describe las ramas del Gobierno de los Estados Unidos, los poderes que contienen y las limitaciones a las que deben adherirse. En el artículo II se describen las funciones del Poder Ejecutivo.
el Presidente de los Estados Unidos es elegido por un período de cuatro años por los electores de cada estado y el distrito de Columbia., Los electores conforman el Colegio Electoral, que está integrado por 538 electores, igual al número de Representantes y senadores que actualmente integran el Congreso. Los ciudadanos de cada estado votan por las listas de electores que luego votan por el Presidente en el día prescrito, seleccionado por el Congreso.
para convertirse en Presidente, una persona debe ser un ciudadano natural de los Estados Unidos. Los ciudadanos naturalizados no son elegibles, al igual que los menores de 35 años. En caso de que el Presidente no pueda desempeñar sus funciones, el Vicepresidente pasa a ser el Presidente., La enmienda XXII establece un límite de dos mandatos para el cargo presidencial.
El Presidente:
- es el Comandante en Jefe de las fuerzas armadas. Él o ella tiene el poder de llamar al servicio de las unidades estatales de la Guardia Nacional, y en tiempos de emergencia puede ser dado el poder por el Congreso para administrar la seguridad nacional o la economía.
- Tiene el poder de hacer tratados con la aprobación del Senado. También puede recibir embajadores y trabajar con líderes de otras naciones.,
- es responsable de nominar a los jefes de departamentos gubernamentales, jueces federales y jueces de la Corte Suprema. El Senado de los Estados Unidos está encargado de aprobar estas nominaciones.
- Puede emitir órdenes ejecutivas, que tienen fuerza de ley pero no tienen que ser aprobadas por el Congreso.
- Puede conceder indultos por delitos federales.
- puede convocar al Congreso para sesiones especiales.
- puede vetar la legislación aprobada por el Congreso. Sin embargo, el veto es limitado. No se trata de un veto por partidas, lo que significa que el Presidente debe vetar todo el proyecto de ley, en lugar de partes del mismo., Además, un veto presidencial puede ser anulado por un voto de dos tercios del Congreso.
- pronuncia anualmente el discurso sobre el estado de la Unión en una sesión conjunta del Congreso.
Poderes de Guerra
el Congreso tiene el poder de declarar la guerra. Como resultado, el Presidente no puede declarar la guerra sin su aprobación. Sin embargo, como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, los presidentes han enviado tropas a la batalla sin una declaración de guerra oficial (lo que sucedió en Vietnam y Corea)., La Ley de poderes de guerra de 1973 intentó definir cuándo y cómo el presidente podría enviar tropas a la batalla agregando plazos estrictos para informar al Congreso después de enviar tropas a la Guerra, además de otras medidas, sin embargo, no ha tenido mucho efecto (véase la sección «Resolución de poderes de guerra» en el artículo del Comandante en Jefe de poderes).
nominaciones
El Presidente es responsable de proponer candidatos para los cargos de jefe de las oficinas gubernamentales., Por lo general, el Presidente nombrará a los funcionarios y secretarios del gabinete al comienzo de su presidencia y llenará las vacantes según sea necesario. In addition, the President is responsible for nominating Federal Circuit Court judges and Supreme Court justices and choosing the chief justice. Estas nominaciones deben ser confirmadas por el Senado. Si bien el Presidente generalmente tiene amplios poderes de nombramiento, sujetos a la aprobación del Senado, hay algunas limitaciones. En National Labor Relations Board v. SW General Inc., (2017), La Corte Suprema encontró que la «Ley Federal de reforma de vacantes de 1998, que impide que una persona que ha sido nominada para llenar un cargo vacante que requiere nombramiento presidencial y confirmación del Senado desempeñe las funciones de ese cargo en calidad de interina, se aplica a cualquier persona que realice un servicio interino bajo la FVRA.»
Además, la Constitución permite al Presidente hacer nombramientos de receso cuando el Senado no está en sesión (lo que significa que tales nombramientos no están sujetos a la aprobación del Senado hasta el final de la sesión). Sin embargo, en el caso National Labor Relations Board C., Noel Canning, la Corte Suprema encontró que «para los propósitos de la cláusula, el Senado está en sesión siempre que indique que lo está, siempre y cuando – bajo sus propias reglas – conserve la capacidad de realizar transacciones de negocios del Senado.»Como tal, el Senado puede afirmar estar siempre en sesión, impidiendo así que el Presidente haga cualquier nombramiento de receso.
órdenes ejecutivas
en tiempos de emergencia, el Presidente puede anular al Congreso y emitir órdenes ejecutivas con un poder casi ilimitado., Abraham Lincoln utilizó una orden ejecutiva para luchar en la Guerra Civil, Woodrow Wilson emitió numerosas órdenes relacionadas con la participación de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial, y Franklin Roosevelt aprobó campos de internamiento japoneses durante la Segunda Guerra Mundial con una orden ejecutiva.
Indultos
La Constitución de los Estados Unidos otorga al Presidente un poder casi ilimitado para conceder indultos a los condenados por delitos federales. Mientras que el Presidente no puede perdonar a alguien acusado por el Congreso, él o ella puede perdonar a cualquier otra persona sin ninguna participación del Congreso.,
El alcance de los poderes del Presidente
El Artículo II de la Constitución contiene la cláusula de investidura, que dice: «El Poder Ejecutivo corresponderá a un presidente de los Estados Unidos de América.»Esto ha sido interpretado históricamente para significar que el Presidente es el jefe de la rama ejecutiva, pero que todavía está sujeto a límites dentro de esa rama (es decir, si el Presidente despide a miembros de la rama ejecutiva, el Congreso tendría supervisión y sería capaz de investigar los despidos.,) Algunos estudiosos, sin embargo, han interpretado la cláusula de investidura bajo una lente mucho más fuerte, encontrando que el Presidente tiene pleno poder sobre toda la rama ejecutiva. Bajo esta teoría, comúnmente conocida como la teoría del Ejecutivo unitario, cualquier decisión que el Presidente tome con respecto al Poder Ejecutivo no estaría sujeta a ningún tipo de revisión o supervisión (es decir, el Congreso no podría investigar los despidos del Presidente de ningún miembro del Poder Ejecutivo)., Si bien la Corte Suprema no ha aceptado o rechazado directamente esta teoría, el juez Alito ha hecho comentarios que han hecho que algunos piensen que respalda la teoría: «el presidente no tiene solo algunos poderes ejecutivos, sino el poder ejecutivo, todo.»