Das Ende der Ein-Kind-Politik Chinas

Ab dem 1. Januar 2016 dürfen alle chinesischen Paare zwei Kinder haben. Dies markiert das Ende der Ein-Kind-Politik Chinas, die die Mehrheit der chinesischen Familien in den letzten 35 Jahren auf nur ein Kind beschränkt hat. Der Prozess der Beendigung der Ein-Kind-Politik erfolgte in den letzten drei Jahren in drei Schritten., Es begann inMarch 2013, als China die Nationale Kommission für Bevölkerung und Familienplanung mit dem Gesundheitsministerium zusammenführte, um eine neue nationale Kommission für Gesundheit und Familienplanung einzurichten. Acht Monate später, im November 2013, kündigte China eine teilweise Lockerung der Politik an, die es Paaren ermöglichte, zwei Kinder zu haben, wenn ein Elternteil ein Einzelkind ist. Überraschenderweise hatten sich unter den geschätzten mehr als 11 Millionen Paaren, die nach der neuen Regel Anspruch auf ein zweites Kind hatten, im August 2015 nur 1, 69 Millionen beworben, was 15, 4 Prozent dieser Paare ausmacht., Der dritte und letzte Schritt fand im Oktober 2015 statt, damit alle Paare 2016 zwei Kinder haben können.

Mit dieser jüngsten Änderung hat der chinesische Staat begonnen, seine Hand von der Kontrolle der reproduktiven Entscheidungen von Paaren abzuziehen. Eine noch bedeutendere Änderung, die im Rahmen des dritten Schritts angekündigt wurde, besteht darin, dass Paare nicht mehr die Zustimmung der Regierung einholen müssen, um ein Kind zu bekommen, sei es das erste oder das zweite, sondern nur um die Geburt danach zu registrieren.,Während die Ankündigung nicht mehr alle Beschränkungen aufhebt und die offizielle Sprache immer noch die Rhetorik enthält, „die grundlegende staatliche Politik der Geburtenkontrolle fortzusetzen“, scheint es nur eine Frage der Zeit zu sein, bis chinesische Familien frei wählen können, wann und wie viele Kinder sie haben sollen.

Die Ein-Kind-Politik wurde 1980 als vorübergehende Maßnahme konzipiert, um das Bevölkerungswachstum Chinas zu bremsen und das Wirtschaftswachstum in einer Planwirtschaft zu erleichtern, die einem starken Mangel an Kapital, natürlichen Ressourcen und Konsumgütern ausgesetzt war., Die Antwort auf Chinas Unterentwicklung kam jedoch nicht von seinen extremen Maßnahmen zur Geburtenkontrolle, sondern von einer Reformpolitik, die die staatliche Kontrolle über die Wirtschaft lockerte. Chinas Wirtschaftsboom in den letzten Jahrzehnten hat Hunderte von Millionen aus der Armut gehoben, schickte fast 100 Millionen junge Männer und Frauen aufs College und inspirierte Generationen von Chinesen, jung und alt, ihre wirtschaftlichen Ziele zu erreichen. Wie in vielen anderen Ländern und Gesellschaften zu beobachten, beschleunigten sozioökonomische und kulturelle Veränderungen den Rückgang der Fruchtbarkeit., Um die Wende des neuen Jahrhunderts lag Chinas Fruchtbarkeit weit unter dem Ersatzniveau, und China stand unter dem zunehmenden Druck, der mit einer anhaltend niedrigen Fruchtbarkeit verbunden war. Die Ein-Kind-Politik in einem solchen demografischen Kontext fortzusetzen, sei eindeutig nicht mehr vertretbar.

Im Gegensatz zur raschen Einführung der Ein-Kind-Politik im Jahr 1980, die in erster Linie eine politische Entscheidung war, die auf wenig Verständnis für Demografie und Gesellschaft beruhte, haben Forscher eine viel aktivere und bedeutungsvollere Rolle gespielt, um Änderungen zu fordern, um die Politik zu beenden., Wissenschaftler führender Institutionen der Bevölkerungsforschung in China bildeten 2001 ein akademisches Team. Ihre Studien über Chinas neue demografische Realitäten und die schädlichen Folgen der Fortsetzung der schlecht durchdachten Ein-Kind-Politik und ihre drei kollektiven Appelle an die chinesischen politischen Entscheidungsträger, sich zu entspannen und die Ein-Kind-Politik im April 2004, Januar 2009 und zuletzt im Januar 2015 zu beenden, dienten als Grundlage für politische Debatten in China., Ihre Bemühungen, zusammen mit Bemühungen aus vielen anderen Bereichen der Gesellschaft, informierte die Öffentlichkeit über Chinas neue Demografie und korrigierte die vielen Missverständnisse über das Bevölkerungswachstum und die Gründe für die Ein-Kind-Politik.

Dennoch kam Chinas Politikwechsel mindestens ein Jahrzehnt später, als es hätte sein sollen. Änderungen, die die Politik auslaufen lassen sollten, verzögerten sich, weil Führer, die die Kontrolle der Bevölkerung über einen Teil ihrer politischen Legitimität erlangt haben, und eine Bürokratie, die sich im Zuge der politischen Durchsetzung zunehmend festgesetzt hat., Darüber hinaus wurde die chinesische Öffentlichkeit durch die malthusianische Angst vor einem ungeprüften Bevölkerungswachstum und durch einen sozialen Diskurs, der fälschlicherweise das Bevölkerungswachstum für praktisch alle sozialen und wirtschaftlichen Probleme des Landes verantwortlich gemacht hat, gründlich indoktriniert.

Chinas Ein-Kind-Politik wird als eine der kostspieligsten Lehren fehlgeleiteter öffentlicher Politik in Erinnerung bleiben., Im Gegensatz zu den Behauptungen einiger chinesischer Beamter wurde ein Großteil des bisherigen Fruchtbarkeitsrückgangs Chinas vor dem Start der Ein-Kind-Politik unter einer viel weniger strengen Politik in den 1970er Jahren realisiert, die eine spätere Heirat, längere Geburtsintervalle und weniger Geburten forderte. In Ländern mit ähnlichen Fruchtbarkeitsniveaus in den frühen 1970er Jahren ohne extreme Maßnahmen wie die Ein-Kind-Politik sank auch die Fruchtbarkeit, und einige erreichten ein ähnliches Niveau wie heute in China., Während die Ein-Kind-Politik in den 35 Jahren ihres Bestehens eine begrenzte Rolle bei der Verringerung des Bevölkerungswachstums in China spielt, hat sie heute zig Millionen, vielleicht sogar 100 Millionen von Chinas 150 Millionen Ein-Kind-Familien geschaffen. Für diese Familien ist der durch die Politik verursachte Schaden langfristigund irreparabel. Die Alterung der Bevölkerung in China ist nicht nur eine Belastung für die chinesische Gesellschaft, da das Unterstützungsverhältnis zwischen der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter und älteren Menschen abnimmt, sondern auch für viele im erwerbsfähigen Alter, die nur Kinder sind., Darüber hinaus hatte China drei Jahrzehnte anormalen Geschlechts Infolgedessen hat China jetzt einen großen Pool von überschüssigen Männern, der auf 20 bis 40 Millionen geschätzt wird.

Die lauwarme Reaktion von Paaren auf die teilweise Entspannung im zweiten Schritt bestätigte weitgehend die Ergebnisse einer Pilotstudie in der Provinz Jiangsu in den Jahren 2007-2009, dass eine sehr geringe Fruchtbarkeit in China eher das Ergebnis von Wahl als von politischen Einschränkungen ist. Andere Gesellschaften in OstaSien, wie Japan, Südkorea, Taiwan und Hongkong, hatten wenig Erfolg bei der Förderung ihrer niedrigen Unfruchtbarkeit, selbst mit pronatalistischer und familienpolitischer Politik., Es ist daher unwahrscheinlich, dass das Ende der Ein-Kind-Politik Chinas die Geburten in China in den kommenden Jahren erheblich steigern wird.

Was China im Rahmen der Ein-Kind-Politik praktiziert hat, ist eindeutig keine freiwillige Familienplanung. Um die Politik durchzusetzen, führte China massive Sterilisations-und Abtreibungskampagnen durch. Allein im Jahr 1983 wurden mit etwa 21 Millionen Geburten in China 14,4 Millionen Abtreibungen, 20,7 Millionen (überwiegend weibliche) Sterilisationen und 17,8 Millionen IUP-Einfügungen durchgeführt. Ein großer Teil dieser Verfahren war unfreiwillig.,

Zukünftige Generationen werden wahrscheinlich verwirrt und ungläubig auf Chinas Ein-Kind-Politik zurückblicken., Für viele wird es unverständlich sein, warum ausgerechnet in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts die Herausforderung eines raschen Bevölkerungswachstums so extrem war; unverständlich, warum die Regierung in einer Gesellschaft, die auf der Achtung der Familie, der Angehörigen und der kindlichen Frömmigkeit beruhte, eine Politik durchsetzte, die viele Verwandtschaftsbeziehungen für mindestens eine Generation effektiv beendete; unverständlich, warum China eine solche Politik einführte, nachdem das Land bereits einen erheblichen Fruchtbarkeitsrückgang erlebt hatte; und unverständlich, warum China so lange darauf wartete, eine so schädliche Politik zu beenden., Die kostspieligen Lektionen, die man lernen muss, liegen nicht nur in der Politik und der öffentlichen Politikgestaltung, sondern auch darin, wie Teile der akademischen Gemeinschaft die öffentliche Politikgestaltung informierten und falsch informierten.

Es gibt zwar Lehren aus dem Missgeschick der Ein-Kind-Politik zu ziehen, aber es lohnt sich zu erkennen, wie wichtig freiwillige Familienplanungsdienste sind, um ungeplante Geburten zu reduzieren und abzuwenden und insbesondere das Leben von Frauen und Kindern zu verbessern und die Gleichstellung der Geschlechter zu erhöhen. Der Zugang zu sicheren, freiwilligen Familienplanungsdiensten ist ein grundlegendes Menschenrecht., Der rasche Fruchtbarkeitsrückgang in China und auf der ganzen Welt im letzten halben Jahrhundert wäre ohne Familienplanungsdienste nicht möglich gewesen. Selbst in China begann die Regierung, die zentrale Rolle von Frauen bei reproduktiven Entscheidungen zu erkennen und begann in den 1990er Jahren, auf die Qualität der Familienplanungsdienste zu achten. Mit dem Ende der Ein-Kind-Politik besteht ein klarer und dringender Bedarf an Umerziehung des chinesischen Familienplanungs-und Gesundheitsdienstes, um Paare zu befähigen, fundierte Entscheidungen über ihre Fruchtbarkeit zu treffen., China sollte weiterhin freien und sicheren Zugang zu freiwilligen Familienplanungsdiensten gewähren und sich weiterhin auf Qualität und reproduktive Gesundheit von Frauen konzentrieren.

Dieses Stück wurde ursprünglich veröffentlicht in die journal von
Studies in Family Planning
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