AnalysisEdit
-
Lov nr. 5029-VI – “På principperne i den stat, sprog, politik,”
en.k.en., Kolesnychenko-Kivalov sproglov
8 August 2012
Viktor Janukovitj
10 August, 2012
Bill n., 9073, “På principperne i den stat, sprogpolitik”
Kolesnychenko og Kivalov
5 juni 2012
3. juli 2012
28 februar 2018
Status: Ophævet
V. Kolesnichenko, en af forfatterne af loven, henviser til sin støtte fra forskellige højere læreanstalter, forskere og Ngo ‘ er.
nogle siger, at lovforslaget er i modstrid med Ukraines forfatning, krænker budgetkoden og sigter mod at udslette det ukrainske sprog., Det har lidt en kritik i konklusionerne fra statslige myndigheder og deres afdelinger: de Vigtigste Videnskabelige-Ekspert Bureau af det ukrainske Parlament (23 Maj 2012), folketingets Udvalg for Kultur og Spiritualitet (September 23, 2011), folketingets Udvalg for Budget (3 November 2011), Finansministeriet (9 September 2011), justitsministeriet (27 September 2011)., Lovforslaget også ikke lykkedes at få støtte af de specialiserede institutioner of the National Academy of Sciences i Ukraine: Lingvistik Institut, Institut for ukrainske Sprog, Institut for politisk og etnisk-nationale undersøgelser, Shevchenko Institut for Litteratur, Institut for Stat og Lovgivning, den ukrainske sproglig-oplysende Fond, Filologi Institut for Kyiv Universitet, og Academy of Sciences i High School i Ukraine.,
udtalelse vedtaget af Venedigkommissionenrediger
i December 2011 afgav Europarådets Venedigkommission sin udtalelse om lovforslaget. Ifølge Ukrayinska Pravda, har Venedig-kommissionen ikke mærke i lovforslaget Kolesnichenko nogen garantier for beskyttelse af det ukrainske sprog og senere kom til en beslutning om, at lovforslaget er en anden “pre-valg værktøj” for partiet af regioner. V. Kolesnichenko, en af forfatterne af loven, hævdede, at 2011-analysen af Venedigkommissionen var “generelt støttende”., Modstanderne bemærkede, at analysen indeholdt stærk kritik, specifikt om manglende beskyttelse af Ukraines rolle som statssprog.,
I sin Udtalelse, Venedig-Kommissionen erklærede, blandt andre specialer:
Det synes tvivlsomt, at Venedig-Kommissionen, at den parallelle anvendelse af Staten sprog og regionale sprog og mindretalssprog, og i praksis oftest det russiske sprog i store områder af det offentlige liv og ikke kun på det lokale niveau, kan det stadig anses for at være i overensstemmelse med Forfatningens artikel 10, som præciseret af Forfatningsdomstolen.,
det foreliggende udkast fokuserer ikke længere formelt på det russiske sprog, da henvisningerne til dette sprog næsten altid erstattes af en henvisning til “det regionale eller mindretalssprog”. Denne udligning af behandlingen af det russiske sprog til behandlingen af de regionale eller mindretalssprog synes at være gavnlig, i visse områder af det offentlige liv, til andre regionale eller mindretalssprog (stk., 64)
spørgsmålet er fortsat, om der i det nuværende lovforslag er tilstrækkelige garantier for konsolidering af det ukrainske sprog som det eneste statssprog og for den rolle, det skal spille i det ukrainske flersprogede samfund. Venedigkommissionen kan kun gentage sin opfordring… for en retfærdig balance mellem beskyttelsen af mindretals rettigheder på den ene side og bevarelsen af statssproget som et redskab til integration i samfundet på den anden side. (Punkt., 66)
anerkendelsen af sprogfrihed i medierne og på det kulturelle område kan desuden på grund af markedsovervejelser resultere i det russiske sprogs Dominans.
udtalelsen fremsatte også andre bemærkninger og forslag til ændring. Det var af den opfattelse ,at ” yderligere forbedringer, øgede garantier og mere omfattende ændringer af udkastet til normative indhold skulle indføres…,”
Kampen i parliamentEdit
Forud for 24 Maj 2012 var der rygter om, at en revision af lovgivningen om sprog ville finde sted i parlamentet (Verkhovna Rada), og at Ministeren for National Sikkerhed og Forsvar ville deltage i session. Omkring 1.000 demonstranter samledes lige uden for Verkhovna Rada-bygningen, der oprettede en anden teltby. Statens retshåndhævelse advarede demonstranterne om ikke at etablere en teltby. Demonstranterne råbte på ukrainsk” få travlt med arbejde, ikke en tunge ” (hvilket indebærer lovudkastet om sprog)., Nogle plakater bar sloganet:”problemet er i fattigdom, ikke på sprog”.
på aftensessionen blokerede den parlamentariske opposition i Verkhovna Rada (BYuT og vores Ukraine) hovedtribunen i parlamentet, da nogle repræsentanter fra Regionspartiet omringede Præsidiet. Taleren blev tvunget til at annoncere en pause i sessionen. Efter pausen medlem af Parlamentet Vyacheslav Kyrylenko læse en erklæring fra Den Forenede opposition ikke at foretage nogen høringer vedrørende sproglige spørgsmål., Efter at lovudkastet #10154″ på Ukraines statssprog ” ikke blev vedtaget på den daglige dagsorden, trak Kyrylenko sit udkast #9059 “forbud mod at indsnævre anvendelsesområdet for ukrainsk sprog” fra en revision, mens Kolesnichenko gav en præsentation om sit udkast #9073. Lederen af Udvalget om spørgsmål om Kultur og spiritualitet Volodymyr Yavorivsky afslørede udvalgets beslutning om at afvise lovforslaget #9073, da det var afgørelsen fra udvalgets flertal. Han påpegede, at lovudkastet faktisk vil indføre en tosproget situation i antal regioner., Men efter en gennemgang lovforslaget blev støttet af det parlamentariske flertal, som viste sin støtte i vedtagelsen af to statslige sprog: ukrainsk og russisk. Det parlamentariske mindretal og vicegruppen “reformer for fremtiden” forblev i modsætning til lovforslaget. Parlamentets taler Volodymyr Lytvyn blev tvunget til hurtigt at lukke sessionen, da yderligere diskussion faldt ned i en anden kamp, hvilket efterlod nogle parlamentsmedlemmer såret.,Regionspartiet frigav en erklæring til pressen, hvor det beskyldte oppositionen for at nægte tilpasningen af et lovforslag, der beskytter nogle forfatningsmæssige rettigheder for millioner af borgere i Ukraine. PoR-leder i parlamentet Yefremov lovede at revidere spørgsmålet, når alt er stabilt.
Implementeringrediger
lovforslaget skulle træde i kraft, efter at det blev underskrevet af Ukraines præsident Viktor Janukovitj og formanden for Parlamentet. Men Parlamentets formand Volodymyr Lytvyn afgav sin fratræden den 4. juli 2012., Verkhovna Rada holdt imidlertid to gange tillid til taleren og accepterede ikke hans fratræden. Den 31. juli underskrev Lytvyn loven. Lovforslaget blev underskrevet af præsident Janukovitj den 8. August 2012. Loven trådte i kraft den 10. August 2012. Siden da forskellige ukrainske byer og regioner har erklæret russiske et regionalt sprog i deres jurisdiktioner, idet disse kommuner i Odessa, Kharkiv, Kherson, Mykolaiv, Zaporizhia, Sevastopol, Dnipropetrovsk, Luhansk og Krasny Luch; og de Distrikter af Odessa, Zaporizhia, Donetsk, Kherson, Mykolaiv og Dnipropetrovsk., Ungarsk har gjort et regionalt sprog i byen Berehove i Zakarpattia Oblast, Moldoviske i landsbyen Tarasivtsi (Chernivtsi Oblast), og rumænsk i landsbyen Bila Tserkva, også i Zakarpattia Oblast. Disse sprog vil nu blive brugt i by / Oblast administrative kontor arbejde og dokumenter. Fra September 2012 var der ingen planer om sådan tosprogethed i Kiev. Formand for Det Øverste Råd på Krim Volodomyr Konstantinov erklærede i Marts 2013, at August 2012-loven ikke havde ændret noget på Krim.,
Ophævelse af lawEdit
Den februar 23, 2014, den anden dag efter flyvningen af Viktor Janukovitj, mens der i en session, en stedfortræder fra “Batkivshchina” party, Vyacheslav Kyrylenko, flyttede til på dagsordenen et lovforslag om at ophæve den lov 2012 “På principperne i den stat, sprog, politik”. Forslaget blev gennemført med 86% af stemmerne for—232 Deputerede for vs 37 imod det krævede minimum 226 af 334 stemmer., Lovforslaget blev optaget på dagsordenen, straks sat til afstemning uden debat og godkendt med de samme 232 stemmer for. Lovforslaget ville have gjort Ukrainsk den eneste statslige sprog på alle niveauer. Alligevel forbliver alle mindretalssprog (inklusive russisk) eksplicit beskyttet i henhold til artikel 10 i den ukrainske forfatning. Ophævelsen ville også bringe den tidligere lov om sprog tilbage i kraft, som var på plads i Ukraine i 23 år før juli 2012 og regulerede brugen af minoritetssprogene.,
men flytningen til at ophæve 2012-loven “om principperne i statens sprogpolitik” provokerede negative reaktioner på Krim og i nogle regioner i det sydlige og østlige Ukraine. Det blev et af emnerne i protesterne mod den nye regering, der blev godkendt af parlamentet efter Viktor Janukovits flyvning. I denne sammenhæng var den næste store udvikling Krimkrisen.
Passage af ophævelse lovforslaget blev mødt med beklagelse af Europarådets generalsekretær. OSCE ‘ s højkommissær for nationale mindretal udtrykte bekymring over eventuelle yderligere uroligheder., Han foreslog også at rådgive og lette drøftelserne om ny lovgivning og erklærede, at “vi skal undgå de fejl, der blev begået sidste gang, da ubalanceret lovgivning blev vedtaget uden en ordentlig dialog i Verkhovna Rada.”Lovforslaget blev også kritiseret af Det Russiske udenrigsministeriums ambassadør for Menneskerettigheder. Bulgarske og rumænske udenrigsministre vurderede det som et skridt i den forkerte retning, og den græske udenrigsminister udtrykte skuffelse., Det Ungarske udenrigsministerium udtrykte alvorlig bekymring og bemærkede, at beslutningen “kunne sætte spørgsmålstegn ved den nye ukrainske administrations engagement i retning af demokrati”. Den polske udenrigsminister kaldte det en fejl. Ifølge Uilleam Blacker skrivning for opendemokrati indeholdt ophævelsen regningen ingen specifik trussel mod det russiske sprog.
efter presserende at have beordret en arbejdsgruppe til at udarbejde en erstatningslov den 27.februar erklærede fungerende præsident Oleksandr Turchynov den 3. marts, at han ikke vil underskrive ophævelsen, før en erstatningslov er vedtaget., Siden da er ophævelsen regningen ikke underskrevet, men ikke nedlagt veto af præsidenten, dens nuværende status er “klar til tegn”.
på 7 April 2014 tidligere BYuT leder Yulia Tymoshenko erklærede hun støttede 2012 Sprog lov.
den 3.November 2014 erklærede nyvalgte præsident Petro Poroshenko, at sprogpolitikken i Ukraine vil blive ændret.
den 10.juli 2014 appellerede 57 parlamentariske deputerede forfatningsdomstolen i Ukraine til at gennemgå 2012-loven “om principperne i statens sprogpolitik”., Den 10. oktober 2014 indledte retten sagen om lovens forfatningsmæssighed. Den 14. December 2016 afsluttede forfatningsdomstolen den mundtlige forhandling og flyttede den 13. januar 2017 til den lukkede del af processen. Den 28. februar 2018 afgjorde Ukraines forfatningsdomstol loven forfatningsstridig.