Slutningen af Kinas etbarnspolitik

fra 1.januar 2016 har alle kinesiske par lov til at have to børn. Dette markerer afslutningen på Kinas etbarnspolitik, som har begrænset størstedelen af kinesiske familier til kun 35t barn i de sidste 35 år. Processen med at afslutte enbarnspolitikken fandt sted i tre trin i løbet af de sidste tre år., Det begyndte iMarts 2013, da Kina fusionerede National Population and Family Planning Commission med Sundhedsministeriet for at oprette en ny National Health and Family Planning Commission. Otte måneder senere, i November 2013, annoncerede Kina en delvis politisk afslapning, der gjorde det muligt for par at få to børn, hvis den ene forælder er et eneste barn. Overraskende nok er blandt de anslået mere end 11 millioner par, der var berettigede til at have et andet barn under den nye regel, kun 1.69 millioner havde været anvendt fra August 2015, svarende til 15,4 procent af disse par., Det tredje og sidste trin fandt sted i oktober 2015 for at give alle par mulighed for at få to børn i 2016.

Med denne seneste ændring er den kinesiske stat begyndt at trække sin hånd frakontrollerende par reproduktive beslutninger. En endnu mere markant ændring, der blev annonceret som en del af det tredje trin er, at par er ikke længere forpligtet til at indhente en godkendelse fra regeringen til at få et barn, hvad enten det første eller det andet, men kun til at registrere fødslen bagefter.,Mens meddelelsen stopper kort for at fjerne alle begrænsninger, og det officielle sprog stadig indeholder den retorik af “fortsat de grundlæggende statslige politik for prævention,” det synes kun at være et spørgsmål om tid, før Kinesiske familier vil være fri til at vælge, hvornår og hvor mange børn.

enbarnspolitikken blev udformet i 1980 som en midlertidig foranstaltning for at bremse Kinas befolkningstilvækst og lette den økonomiske vækst under en planøkonomi, der stod over for alvorlig mangel på kapital, naturressourcer og forbrugsvarer., Svaret på Kinas underudvikling kom imidlertid ikke fra dets ekstreme fødselsbekæmpelsesforanstaltninger, men fra reformpolitikker, der løsnede statskontrollen over økonomien. Kinas økonomiske boom i løbet af de sidste par årtier har løftet hundreder af millioner af mennesker ud af fattigdom, sendt næsten 100 millioner unge mænd og kvinder på universitetet, og har inspireret generationer af Kinesere, både unge og gamle, til pung deres økonomiske mål. Som observeret i mange andre lande og samfund, socioøkonomiske og kulturelle transformationer accelererede tempoet i fertilitetsnedgangen., Ved begyndelsen af det nye århundrede var Kinas fertilitet langt under udskiftningsniveauet, og Kina begyndte at stå over for det monteringstryk, der var forbundet med fortsat lav fertilitet. At fortsætte enbørnspolitikken inden for en sådan demografisk kontekst var tydeligvis ikke længere forsvarligt.

i modsætning til den forhastede lancering af etbarnspolitikken i 1980, som primært var en politisk beslutning baseret på ringe forståelse af demografi og samfund, har forskere spillet en meget mere aktiv og meningsfuld rolle i at opfordre til ændringer for at afslutte politikken., Forskere fra førende institutioner for befolkningsforskning i Kina dannede et akademisk team i 2001. Deres undersøgelser af Kinas nye demografiske realiteter, og de skadelige konsekvenser af at fortsætte dårligt udtænkt et-barns-politik, og deres tre kollektive appellerer til Kinesiske politikere til at slappe af og for at afslutte et-barns politik, i April 2004, januar 2009, og senest i januar 2015, tjente som grundlag for den politiske debat i Kina., Deres indsats, sammen med indsats fra mange andre sektorer i samfundet, informerede offentligheden om Kinas nye demografi og korrigerede de mange misforståelser om befolkningstilvækst og begrundelsen for etbarnspolitikken.

men Kinas politiske ændring kom mindst et årti senere end det burde have. Ændringer til at udfase den politik, der er blevet forsinket på grund af leaderswho havemade befolkning styre en del af deres politiske legitimitet og et bureaukrati, der er vokset mere og mere forankret i løbet af håndhævelsen., Derudover er den kinesiske offentlighed grundigt indoktrineret af den Malthusianske frygt for ukontrolleret befolkningstilvækst og af en social diskurs, der fejlagtigt har skylden befolkningstilvæksten for stort set alle landets sociale og økonomiske problemer.

Kinas et-barns politik vil blive husket som en af de dyreste lektioner af vildledt offentlig politik., I modsætning til nogle kinesiske embedsmænds påstande blev meget af Kinas fertilitetsfald til dato realiseret inden lanceringen af enbarnspolitikken under en langt mindre streng politik i 1970 ‘ erne, der krævede senere ægteskab, længere fødselsintervaller og færre fødsler. I lande, der havde lignende fertilitetsniveauer i begyndelsen af 1970 ‘ erne uden ekstreme foranstaltninger som etbørnspolitikken, faldt fertiliteten også, og nogle opnåede et niveau svarende til Kinas i dag., Mens man spiller en begrænset rolle for at reducere Kinas befolkningstilvækst, har etbarnspolitikken i de 35 år, hvor den eksisterede, skabt titusinder af millioner, måske så mange som 100 millioner, af Kinas 150 millioner etbarnsfamilier i dag. For disse familier er skaden forårsaget af politikken langsigtog uoprettelig. Befolkningens aldring i Kina er en byrde ikke kun for det kinesiske samfund, da støtteforholdet mellem befolkningen i den erhvervsaktive alder og de ældre falder, men også for mange i den erhvervsaktive alder, der kun er børn., Desuden, Kina har haft tre årtiers unormal køn som resultat, Kina har nu en stor pulje af overskydende mænd anslået til mellem 20 og 40 million.

parets lunkne reaktion på den delvise afslapning i det andet trin bekræftede stort set resultater fra en pilotundersøgelse i Jiangsu-provinsen i 2007-2009, at meget lav fertilitet i Kina er mere resultatet af valg end af politiske begrænsninger. Andre samfund i EastAsia, som Japan, Sydkorea, Taiwan, andHong Kong, har haft meget lidt succes med at styrke deres lowfertility evenwith pronatalist og familiepolitik., Afslutningen af chinas enbarnspolitik vil derfor sandsynligvis ikke øge fødslerne i Kina med et betydeligt antal i de kommende år.

Hvad Kina har praktiseret under enbarnspolitikken er helt klart ikke frivillig familieplanlægning. For at håndhæve politikken gennemførte Kina massive steriliserings-og abortkampagner. Alene i 1983 blev der udført et år med omkring 21 millioner fødsler i Kina, 14,4 millioner aborter, 20,7 millioner (overvejende kvindelige) steriliseringer og 17,8 millioner IUD-indsættelser. En stor del af disse procedurer var ufrivillige.,fremtidige generationer vil sandsynligvis se tilbage på Kinas etbarnspolitik med forvirring og vantro., For mange vil det være uforståeligt, hvorfor, af alle lande, der står over for den udfordring, hurtig populationgrowth i anden halvdel af det tyvende århundrede, onlyChinawent til sådan en ekstrem; uforståeligt, hvorfor i et samfund, der bygger på respekt for den familie, slægtninge og barnlig fromhed, regeringen håndhæves en politik, der effektivt opsagt mange slægtninge forbindelser til mindst en generation; uforståeligt, hvorfor Kina er anlagt en sådan politik efter land havde allerede oplevet betydelige fertiliteten faldet; og uforståeligt, hvorfor Kina ventet så længe med at gøre en ende på denne skadelige politik., De dyre lektioner, der skal læres, er ikke kun i politik og offentlig politik, men også i, hvordan dele af det akademiske samfund informerede og forkert informerede offentlige politikker.

Mens der er, at erfaringerne fra de uheld, af et-barns politik, det er værd at anerkende vigtigheden af frivillig familieplanlægning i at reducere og forebygge uplanlagte fødedygtige og især i at forbedre livet for kvinder og børn og i øget ligestilling. Adgang til sikre, frivillige familieplanlægningstjenester er en grundlæggende menneskerettighed., Det hurtige fald i fertiliteten i Kina og over hele verden i løbet af det sidste halve århundrede ville ikke have været muligt uden familieplanlægningstjenester. Selv i Kina, regeringen begyndte at indse, at den centrale rolle, som kvinder i den reproduktive beslutninger, og begyndt at være opmærksom på kvaliteten af familieplanlægning i 1990’erne. Med afslutningen af et-barns-politik, der er en klar og akut behov for re-uddannelse af Kinas familieplanlægning og sundhed service apparat mod bemyndigelse par til at træffe informerede valg om deres fertilitet., Kina bør fortsat give fri og sikker adgang til frivillige familieplanlægningstjenester og holde fokus på kvalitet og kvinders reproduktive sundhed.

dette stykke blev oprindeligt offentliggjort i journal of
Studies in Family Planning
.